Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) приняла решение об установлении тарифных квот на 2026 год для ряда ключевых агропромышленных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это касается в частности мяса крупного рогатого скота (КРС), свинины, мяса и пищевых субпродуктов птицы, а также отдельных видов молочной сыворотки. Мера направлена на балансировку внешней торговли и защиту внутреннего рынка.
Нормативная основа
Решение Коллегии ЕЭК от 7 октября 2025 г. № 89 «Об установлении на 2026 год тарифных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» является основным нормативным актом, регулирующим импорт мяса крупного рогатого скота, свинины, птицы и отдельных видов молочной сыворотки на территорию ЕАЭС.
Документ основан на статьях 44 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, которые определяют принципы единой таможенно-тарифной политики и меры по защите экономических интересов государств-членов. В развитие этих норм в приложениях № 6 и № 7 к Договору закреплены правила тарифного регулирования и распределения объемов квот между странами Союза.
Решение № 89 тесно связано с Таможенным кодексом ЕАЭС (Договор от 11 апреля 2017 г.), регулирующим применение тарифных льгот: в пределах квот ставки пошлин составляют 0 % или сниженные, тогда как сверх квот применяются повышенные (до 15–25 %). Кодекс (статьи 21–25) определяет порядок выпуска квотируемых товаров для внутреннего потребления и исключает их использование в целях транзита или реэкспорта.
Кроме того, документ учитывает международные обязательства Союза в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) — распределение тарифных квот должно осуществляться пропорционально экспортным долям стран-поставщиков, в соответствии с принципом недискриминации.
Решение № 89 обеспечивает преемственность регулирования, продолжая подход, установленный Решением Коллегии ЕЭК № 140 от 25 октября 2024 г. для 2025 года, где сохранялись квоты на мясо КРС и птицы, а для свинины — увеличивались на 1–2 тыс. тонн. Для молочной сыворотки документ развивает положения Решения № 112 от 2023 г., введшего квотирование с 2024 года в целях недопущения демпинга.
Объемы на 2026 год скорректированы на основе анализа рынка за 2024–2025 гг., включая рост внутреннего производства на 5–7 % и снижение импорта примерно на 10 %. Нормативная база опирается также на Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г., позволяющий применять нетарифные меры в отношении сельхозпродукции.
В целом, Решение № 89 формирует комплексную систему тарифного квотирования, объединяющую нормы ЕАЭС, ВТО и национальные механизмы лицензирования, обеспечивая стабильность и предсказуемость торговой политики Союза.
Перечень товаров и условия квотирования
Решение № 89 устанавливает тарифные квоты на строго определенные категории товаров, классифицированные по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). Перечень включает мясо и субпродукты с акцентом на охлажденные и замороженные формы, а также молочную сыворотку без добавок. Условия квотирования: применение к товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; исключение товаров из государств СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия – внутренний оборот не квотируется); распределение объемов по странам-членам; выдача импортных лицензий уполномоченными органами (в России – Минсельхозом).
Конкретный перечень:
- Охлажденное и свежее мясо КРС. Коды ТН ВЭД 0201 10 000 1 (туши и полутуши), 0201 20 200 1 (с вырезкой), 0201 20 300 1 (без вырезки), 0201 20 500 1 (крупные куски), 0201 20 900 1 (другие), 0201 30 000 4 (п-primals). Объем квоты: 74 тыс. тонн (Армения – 8 тыс. т, Казахстан – 21 тыс. т, Кыргызстан – 5 тыс. т, Россия – 40 тыс. т; Беларусь – 0). Условия: квота исчерпывается по принципу "первый пришел – первый обслужен", с мониторингом ежеквартально.
- Замороженное мясо КРС. Коды 0202 10 000 1 (туши), 0202 20 100 1 (с вырезкой), 0202 20 300 1 (без вырезки), 0202 20 500 1 (крупные куски), 0202 20 900 1 (другие), 0202 30 100 4 (п-primals), 0202 30 500 4, 0202 30 900 4. Общий объем: 530 тыс. тонн (распределение пропорционально запросам стран, с учетом ВТО для России).
- Свинина (свежая, охлажденная или замороженная). Широкий перечень кодов, включая 0203 11 100 1 (туши свежие), 0203 11 900 1 (другие свежие), 0203 12 110 1 (замороженные тушки), 0203 12 190 1, 0203 12 900 1, 0203 19 110 1 (свежее/охлажденное), 0203 19 130 1, 0203 19 150 1, 0203 19 550 1, 0203 19 590 1, 0203 19 900 1, 0203 21 100 1 (замороженное), 0203 21 900 1, 0203 22 110 1, 0203 22 190 1, 0203 22 900 1, 0203 29 110 1, 0203 29 130 1, 0203 29 150 1, 0203 29 550 1, 0203 29 550 2, 0203 29 590 1, 0203 29 900 1, 0203 29 900 2. Объем: 35 тыс. тонн (Армения – 13 тыс. т, Беларусь – 20 тыс. т, Кыргызстан – 2 тыс. т; Казахстан и Россия – 0). Условия: фокус на предотвращении импорта из Азии и ЕС, с обязательной ветеринарной сертификацией.
- Мясо и пищевые субпродукты птицы (свежее, охлажденное или замороженное). Подробно по подкатегориям. Замороженные необваленные половины/четвертины тушек кур и ножки: коды 0207 14 200 1, 0207 14 600 1; обваленное мясо кур свежее/охлажденное – 0207 13 100 1; замороженное обваленное – 0207 14 100 1; обваленное мясо индеек свежее/охлажденное – 0207 26 100 1; замороженное – 0207 27 100 1; необваленные части индеек – 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1, 0207 27 700 1; остальные – обширный список кодов 0207 (от 0207 11 100 1 до 0207 60 990 1), охватывающий куры, индейки и другие виды домашней птицы из позиции 0105. Объемы: для ножек кур – 468 тыс. тонн (Армения – 42 т, Казахстан – 128 т, Кыргызстан – 48 т, Россия – 250 т); обваленное куриное свежее – 22 тыс. т (Армения – 10 т, Беларусь – 12 т); замороженное обваленное куриное – 100 тыс. т; индейка – 14,9 тыс. т (Армения – 0,9 т). Условия: квоты на субпродукты для контроля "мусорного" импорта, с приоритетом для сертифицированных поставщиков.
- Молочная сыворотка без сахара (в порошке, гранулах или твердых видах). Коды 0404 10 120 1 (содержание белка <15%), 0404 10 160 1 (>15%). Объем: 50 тыс. тонн (распределено пропорционально, с учетом производства в Беларуси и России). Условия: запрет на видоизмененную сыворотку с подсластителями; применяется для защиты молочной отрасли от дешевой продукции из ЕС и США.
Квоты распределяются ежегодно, с возможностью переноса неиспользованных объемов на следующий квартал, но не на следующий год.
Цели и задачи регулирования
Тарифные квоты на 2026 год направлены на обеспечение устойчивости агропромышленного комплекса ЕАЭС и защиты внутреннего рынка от чрезмерного импорта. В 2024–2025 гг. объем ввоза мяса достиг 1,2 млн тонн, увеличившись на 8 % по сравнению с 2023 годом, что создавало угрозу для отечественных производителей.
Квотирование позволяет контролировать объемы импорта и предотвращать демпинг со стороны третьих стран, таких как Бразилия, Аргентина и страны ЕС, где цены на мясо на 20–30 % ниже за счет субсидий. Это поддерживает локальных производителей: в России производство мяса выросло на 6 % в 2025 году, однако без квот импорт мог бы вытеснить 15–20 % отечественной продукции.
Еще одна ключевая цель — стабилизация цен. В 2024 году колебания цен на свинину достигали 15 % из-за сезонного импорта. Квоты позволяют удерживать стоимость на уровне 250–300 руб./кг для КРС и 150–200 руб./кг для птицы, защищая потребителей и снижая инфляционное давление (прогноз на 2026 год — 4–5 %). Контроль объемов импорта (не более 10–15 % от внутреннего потребления) способствует диверсификации поставок и снижению зависимости от отдельных источников, укрепляя продовольственную безопасность ЕАЭС, с целью достижения 85 % самообеспеченности по мясу к 2030 году.
Регулирование также стимулирует инвестиции в отрасль: квоты мотивируют фермеров расширять поголовье (прогноз +5 % для КРС в России) и модернизировать переработку, интегрируя усилия с национальными программами развития АПК. В долгосрочной перспективе это поддерживает баланс внешней торговли ЕАЭС (экспорт агропродукции +12 % в 2025 году) и согласует интересы стран-членов: Беларусь ориентируется на экспорт, Армения — на импорт для переработки.
Анализ ЕЭК показывает, что без введения квот импорт мог бы вырасти на 25 %, что поставило бы под угрозу около 500 тыс. рабочих мест в агропромышленном секторе.
Практическое значение для участников рынка
Введение тарифных квот на 2026 год существенно повлияет на рынок для производителей, импортеров и торговых сетей. Для отечественных производителей, таких как «Мираторг» и «Черкизово» в России или «КазАгро» в Казахстане, квоты создадут благоприятные условия: снижение конкуренции позволит увеличить долю рынка с 75% до 82% и стимулирует рост производства на 7–10%, особенно в сегменте свинины в Беларуси. Ценовая стабильность повысит рентабельность на 5–8%, стимулируя инвестиции в размере 50–70 млрд рублей. Вместе с тем малые фермы, составляющие около 30% отрасли, могут столкнуться с необходимостью сертификации и повышением административной нагрузки для сохранения конкурентоспособности.
Импортеры, включая компании вроде «Мясной Альянс» и логистические операторы, столкнутся с ужесточением доступа к рынку: лицензии будут выдаваться в рамках квот (в России – через аукционы или заявки), что увеличит административную нагрузку на 20–30% и повысит стоимость импорта сверх квот на 10–15%. Структура поставок изменится: КРС преимущественно будет поставляться из Бразилии и Аргентины (около 80% квот), а птица — из США и Канады. Объемы импорта могут сократиться на 5% к 2025 году, что стимулирует диверсификацию поставок, например рост поставок из Турции на 15%. Конкуренция среди импортеров усилится: крупные игроки топ-10 захватят около 70% квот, а мелкие компании рискуют потерять 20–25% бизнеса, вынуждены искать альтернативные схемы поставок или локализовать производство.
Для торговых сетей, таких как «Магнит», X5 Group и «Ашан», квоты обеспечат более стабильные поставки и снизят ценовую волатильность на полках (±5%). Ассортимент сохранится, а маржа вырастет на 2–3% благодаря снижению колебаний цен. В пиковые месяцы дефицит сверх квот (около 10%) может привести к повышению цен на 7–10%, что стимулирует рост продаж отечественных аналогов на 12%. В целом, квоты усиливают вертикальную интеграцию между производителями и ритейлерами, сокращают зависимость от импорта на 15%, но требуют адаптации цепочек поставок к новым лицензиям и постоянного мониторинга, поскольку нарушения могут повлечь штрафы до 300% стоимости груза.
Дата вступления в силу и переходный период
Решение № 89 вступает в силу через 30 календарных дней после официального опубликования в «Вестнике ЕЭК» 10 октября 2025 года, то есть с 9 ноября 2025 года.
Это обеспечивает единый старт применения квот с 1 января 2026 года, синхронизируя процесс с бюджетным годом. Переходный период в 30 дней (с 10 октября по 9 ноября 2025 г.) предназначен для адаптации участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В течение этого времени государства-члены обязаны:
- Разработать и опубликовать национальные процедуры распределения квот (в России — приказ Минсельхоза к 1 ноября; в Казахстане — аналогично через Минсельхоз).
- Обеспечить обучение уполномоченных органов (ФТС, ветслужбы) и обновление IT-систем для выдачи лицензий, включая электронные заявки через ЕПГУ (срок рассмотрения — до 5 дней).
- Импортерам зарегистрировать заявки на квоты (первый раунд — до 15 декабря 2025 г.) и подготовить контракты с учетом распределения объемов (например, для России — 40 тыс. тонн КРС с распределением по правилам ВТО к 1 декабря).
Сроки адаптации различаются: для крупных импортеров требуется 2–4 недели на анализ цепочек поставок, для торговых сетей — около одного месяца на пересмотр контрактов. ЕЭК рекомендует вести мониторинг квот: ежеквартальные отчеты позволяют корректировать заполнение до 80%. Если квоты не будут исчерпаны к 31 марта 2026 года, допускается перенос до 20% на II квартал.
Несоблюдение сроков может повлечь отказ в выдаче лицензий с возможностью апелляции в ЕЭК в течение 10 дней. Практика 2025 года показала, что своевременный переходный период снизил риски сбоев на 40%, обеспечивая более плавное внедрение квотирования.
Заключение
Решение Коллегии ЕЭК № 89 укрепляет агропромышленный комплекс ЕАЭС, балансируя импорт и стимулируя внутреннее производство, что обеспечит стабильность рынка и продовольственную безопасность Союза на 2026 год.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий