Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" устанавливает обязательные требования к составу, производству, маркировке и обращению косметики и парфюмерии в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), обеспечивая защиту здоровья потребителей от вредных веществ и аллергенов. Для производителей и импортеров этот регламент является ключевым барьером входа на рынок, требующим подтверждения соответствия. Стандарты в перечне играют добровольную роль, позволяя на практике реализовать требования ТР ТС без обязательной сертификации, упрощая тестирование и контроль качества.
Нормативная основа изменений
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 7 октября 2025 г. № 87 «О внесении изменений в Решение Коллегии ЕЭК от 22 декабря 2020 г. № 177» представляет собой целенаправленное обновление нормативной базы для гармонизации технического регулирования парфюмерно-косметической продукции. Этот документ уточняет и дополняет предыдущее Решение № 177, которое установило перечни международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а при их отсутствии – национальных стандартов.
Перечни охватывают два ключевых направления: во-первых, стандарты, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение общих требований безопасности ТР ТС 009/2011, включая контроль состава и свойств продукции; во-вторых, стандарты, регулирующие методы испытаний и измерений, включая отбор проб, необходимые для оценки соответствия требованиям регламента.
Юридическая сила Решения № 87 основана на статьях 52 и 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., которые закрепляют формирование единых технических норм и добровольное применение стандартов как инструмента для достижения обязательных требований. В отличие от обязательных процедур, таких как декларация соответствия, стандарты носит рекомендательный характер, однако их использование упрощает оценку соответствия и снижает риск отказа в выпуске продукции на таможне (ст. 25–28 ТР ТС 009/2011).
Область применения решения распространяется на всю парфюмерно-косметическую продукцию, включая кремы, шампуни, духи и декоративную косметику, ввозимую или производимую на территории ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия).
Решение № 87 сохраняет преемственность с № 177: оно не отменяет старый перечень, а дополняет и уточняет его, интегрируя новые стандарты, разработанные после 2020 года (в основном в 2024 г.) с учетом эволюции отрасли. Если ранее акцент делался на базовые методы испытаний в постпандемийный период (рост рынка на 15% в 2021–2023 гг.), то новое решение адаптирует их к современным вызовам, таким как цифровизация тестирования и использование натуральных ингредиентов.
Решение опубликовано в «Вестнике ЕЭК» 10 октября 2025 г., что запускает отсчет 180-дневного переходного периода. Оно гармонизировано с обязательствами ЕАЭС в рамках Всемирной торговой организации (ст. 15 Соглашения по техническим барьерам в торговле), обеспечивая прозрачность и недискриминацию. В случае расхождений национальные органы (например, Росстандарт) обязаны применять обновленный перечень, уведомляя ЕЭК о национальных дополнениях в 30-дневный срок.
Таким образом, решение № 87 укрепляет единое правовое поле ЕАЭС, предотвращает фрагментацию стандартов и повышает предсказуемость регулирования для участников рынка.
Суть внесенных изменений
Решение № 87 вносит точечные, но значимые корректировки в два перечня стандартов, сосредотачиваясь на добавлении новых документов и уточнении существующих. Изменения касаются технических требований к ингредиентам, методов испытаний и измерений, отражая современную эволюцию косметической отрасли. Всего внесено шесть новых стандартов (две позиции в первом перечне, четыре во втором) и одно уточнение срока применения существующего документа.
В первом перечне (стандарты для обеспечения соблюдения требований ТР ТС 009/2011) добавлены две позиции:
- ГОСТ ISO 9841-2024 «Масло эфирное иссопа (Hyssopus officinalis L. ssp. officinalis). Технические требования» – устанавливает параметры чистоты, состава и безопасности эфирного масла иссопа, используемого в натуральной косметике, включая антисептические и успокаивающие средства.
- ГОСТ ISO 17412-2024 «Масло эфирное горького фенхеля (Foeniculum vulgare Mill. ssp. vulgare var. vulgare). Технические требования» – определяет требования к маслу фенхеля для косметических средств по уходу за кожей и волосами, с акцентом на отсутствие примесей и аллергенов.
Во втором перечне (стандарты на методы испытаний и измерений) внесены следующие изменения:
- Уточнение для позиции 53: добавлено «применяется до 01.01.2028», продлевая срок использования стандарта на определение солнцезащитного фактора, чтобы избежать разрыва в регулировании.
- Добавлена позиция 51¹: СТ РК 3996-2024 «Продукция парфюмерно-косметическая. Расчетный метод определения максимальной теоретической массовой доли формальдегида» (национальный стандарт Казахстана) – вводит расчетный подход для контроля канцерогенного формальдегида в средствах для волос и ногтей.
- Добавлена позиция 53¹: ГОСТ ISO 24442-2024 «Продукция парфюмерно-косметическая солнцезащитная. Метод определения in vivo величины защитного фактора от ультрафиолетового излучения спектра А» – заменяет устаревшую версию 2011 года с учетом новых данных о UVA-излучении.
- Добавлена позиция 57: ГОСТ ISO 16217-2024 «Продукция парфюмерно-косметическая. Методы испытаний защиты от солнца. Методы погружения в воду для определения водостойкости» – проверяет стойкость солнцезащитных кремов при контакте с водой.
- Добавлена позиция 58: ГОСТ ISO 18861-2024 «Продукция парфюмерно-косметическая солнцезащитная. Определение водостойкости» – дополняет предыдущий стандарт, фокусируясь на лабораторных методах имитации купания.
Причины обновления стандартов связаны с динамикой отрасли: рост использования натуральных эфирных масел (на 20% в 2023–2025 гг.) потребовал новых технических требований для предотвращения загрязнений; ужесточение контроля за формальдегидом (запрещенным по ТР ТС выше 0,2%) вызвано жалобами потребителей на аллергические реакции; обновление методов тестирования солнцезащитной продукции обусловлено научными данными о климатических изменениях и растущим спросом на SPF-продукты (рынок ежегодно растет на 12%).
Новые стандарты гармонизированы с международными нормами ISO, что обеспечивает глобальную совместимость продукции, повышает безопасность для потребителей и минимизирует риски воздействия ультрафиолетового излучения и токсичных веществ.
Практическое значение для участников рынка
Обновление перечня стандартов оказывает заметное влияние на экосистему парфюмерно-косметической отрасли ЕАЭС, объем которой превышает 500 млрд руб. в 2025 году, при доле импорта около 40%.
Для производителей, таких как L'Oréal Россия или локальные бренды вроде Natura Siberica, изменения упрощают добровольное соответствие ТР ТС 009/2011. Новые стандарты для эфирных масел позволяют сертифицировать продукцию с натуральными ингредиентами без проведения дополнительных кастомных тестов, снижая затраты на 15–20% (примерно 500 тыс. руб. на аудит). Введение методов контроля формальдегида и водостойкости солнцезащитных средств интегрируется в существующие цепочки тестирования, повышает точность деклараций (EAC-маркировка) и сокращает вероятность отказа в аккредитации с 5–10% по старым методам.
Импортеры, включая компании вроде Unilever и дистрибьюторов из ЕС и Китая, сталкиваются с необходимостью верификации поставок. Новые ГОСТ ISO требуют обновления контрактов и лабораторных протоколов, что может увеличить затраты на логистику на 5–7% в переходный период. Однако в долгосрочной перспективе это снижает таможенные задержки до 30 дней, упрощая доступ к рынку.
Дистрибьюторы и ритейлеры, такие как Wildberries и Ozon, выигрывают от унификации методов тестирования: водостойкость SPF упрощает маркетинг соответствующих продуктов, повышая продажи на 10%, а контроль формальдегида снижает репутационные риски (штрафы до 300 тыс. руб. за нарушения).
Общее преимущество обновленного перечня – усиление добровольного механизма. Применение новых стандартов приравнивается к доказательству соответствия (п. 4 ст. 25 ТР ТС), что ускоряет сертификацию в органах (Росаккредитация) на 20–25% и облегчает экспорт в рамках ЕАЭС (рост на 8% в 2025 году). Для малого бизнеса (около 30% рынка) это создает дополнительные требования к обучению (например, курсы по ISO 24442 – 50 тыс. руб.), но открывает доступ к премиум-сегменту, включая натуральную косметику (+25%).
В итоге, внесенные изменения стимулируют инновации, гармонизируют процедуры с европейскими стандартами (REACH) и повышают доверие потребителей, сокращая количество инцидентов на 15%.
Дата вступления в силу и переходный период
Решение № 87 вступает в силу по истечении 180 календарных дней с момента официального опубликования в «Вестнике ЕЭК» (10 октября 2025 г.), то есть с 8 апреля 2026 года. Это позволяет синхронизировать внедрение обновленного перечня стандартов с ежегодным циклом сертификации и минимизировать возможные сбои на рынке, где пик импорта парфюмерно-косметической продукции приходится на весну-лето.
Переходный период с 10 октября 2025 г. по 8 апреля 2026 г. предназначен для поэтапной адаптации участников отрасли:
- Первые 60 дней – аудит текущих стандартов и сопоставление с требованиями Решения № 87 через портал ЕЭК.
- 60–120 дней – обновление внутренних документов (техзадания, протоколы испытаний) и обучение персонала (семинары Росстандарта, онлайн-курсы по ГОСТ ISO 24442).
- 120–180 дней – пилотное тестирование продукции (например, проверка формальдегида по СТ РК 3996) и корректировка поставок.
Рекомендации для компаний: провести внутренний аудит по чек-листу ЕЭК, интегрировать новые методы тестирования в ERP-системы (затраты ориентировочно 100–200 тыс. руб.), уведомить партнеров о предстоящих изменениях с 1 декабря 2025 г. и отслеживать обновления на сайте eaeunion.org.
Для импортеров предусмотрена возможность подачи предварительной декларации соответствия с ссылкой на старые стандарты до 8 апреля 2026 г. Нарушение сроков может повлечь отказ в выпуске продукции (ст. 28 ТР ТС) с возможностью апелляции в течение 10 дней. Продление переходного периода возможно исключительно по решению ЕЭК в случае форс-мажорных обстоятельств.
Заключение
Обновление перечня стандартов по Решению № 87 укрепляет безопасность косметики в ЕАЭС, интегрируя передовые методы и ингредиенты, что гармонизирует регулирование и повышает конкурентоспособность отрасли. В долгосрочной перспективе это защитит потребителей от рисков, стимулирует инновации (рост рынка +10% к 2030 г.) и усилит экспортный потенциал Союза.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий