Евразийский экономический союз делает решительный шаг против недобросовестного импорта из Китая. С 14 октября 2025 года вступают в силу антидемпинговые пошлины на алюминиевую фольгу и диоксид титана, рассчитанные на пять лет. Решение ЕЭК направлено на защиту внутреннего рынка, поддержку отечественных производителей и обеспечение честной конкуренции. В этой статье Специалист по грузоперевозкам расскажет, кто выиграет, а кто столкнется с ограничениями?
Решение ЕЭК и срок действия
Постановление Коллегии ЕЭК № 97 от 14 октября 2025 года устанавливает антидемпинговые меры в рамках Соглашения о применении антидемпинговых мер к товарам из третьих стран, ратифицированного государствами ЕАЭС. Документ был принят на основании расследования, инициированного в 2023 году производителями из России и Казахстана, которые фиксировали резкий рост импорта из Китая по ценам значительно ниже рыночных. Это привело к сокращению доли внутреннего производства на 15–20 % в период 2022–2024 годов.
В постановлении подробно описаны основания для введения пошлин: выявлена демпинговая маржа от 17 % до 25 % в зависимости от производителя, подтвержден материальный ущерб отраслям ЕАЭС, включая снижение объемов производства, занятости и инвестиций, а также установлена причинно-следственная связь между импортом и ущербом. Антидемпинговая пошлина вводится в форме дополнительной таможенной ставки при ввозе товаров на территорию Союза.
Срок действия меры — пять лет с момента вступления в силу, до 16 ноября 2030 года. По истечении этого срока ЕЭК проведет промежуточный обзор для оценки эффективности и возможного продления. Постановление также предусматривает досрочный пересмотр при изменении обстоятельств, например, при добровольных ценовых обязательствах производителей или значительном сокращении объемов импорта.
Документ опубликован в официальных изданиях ЕЭК и на сайте eaeunion.org, зарегистрирован в базах данных таможенного законодательства, включая ConsultantPlus.
Кроме того, постановление включает приложения: № 1 — ставки пошлин по производителям; № 2 — описание товаров и коды ТН ВЭД; № 3 — квоты на беспошлинный ввоз; № 4 — механизм контроля и отчетности.
Характеристики продукции и классификация по ТН ВЭД
Антидемпинговые меры распространяются на конкретные категории алюминиевой фольги и диоксида титана из Китая с четко определёнными техническими характеристиками, что исключает возможность обхода через аналогичные товары. Классификация осуществляется по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ЕАЭС, обеспечивая единообразие таможенного контроля и прозрачность администрирования.
Алюминиевая фольга включена в следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС:
- 7607 11 910 0 — рулонная фольга толщиной до 0,2 мм, шириной более 200 мм, с покрытием или без него, для упаковки пищевой или промышленной продукции, включая кондитерскую и фармацевтическую.
- 7607 19 910 0 — листовая фольга толщиной до 0,2 мм, шириной более 200 мм, без покрытия, для электроники и изоляции.
- 7607 20 910 0 — фольга с покрытием (например, ламинированная или полимерная), толщиной 0,006–0,15 мм, длиной рулона не менее 1000 м, шириной 300–1500 мм, для гибкой упаковки и термоформования.
Технические параметры фольги охватывают толщину от 0,006 до 0,2 мм, ширину 200–2000 мм и длину рулонов 500–10 000 м, с возможностью покрытия силиконовым, акриловым или полимерным слоем. Исключения составляют фольга для электролитических конденсаторов (код 7607 19 000 0) и сверхтонкая продукция толщиной менее 0,006 мм. Эти характеристики формировались на основе анализа импорта 2022–2024 годов, выявившего основные потоки демпинговых поставок.
Диоксид титана (TiO₂) классифицируется под кодом 3206 11 000 0 и представляет собой пигментный порошок или гранулы с содержанием TiO₂ не менее 92%, предназначенный для красок, покрытий, пластмасс, бумаги и косметики. Основные характеристики: чистота 92–99,5 %, размер частиц 0,2–0,4 мкм (анатазовая или рутильная форма), белизна ≥95 %, масляная емкость 15–25 г/100 г. Меры не распространяются на реагентный диоксид титана (код 2823 00 000 0) и наноформы для специализированных применений. В 2024 году импорт под эту категорию превысил 50 тыс. тонн, что привело к снижению цен на внутреннем рынке ЕАЭС на 30 %.
Размеры пошлин и производители
Ставки антидемпинговых пошлин на алюминиевую фольгу из КНР установлены с дифференциацией по компаниям-экспортерам, исходя из результатов расследования и рассчитанной индивидуальной демпинговой маржи. Пошлина взимается ad valorem — от таможенной стоимости — и начисляется сверх стандартных импортных тарифов (0–5% по ТН ВЭД).
Согласно приложению № 1 к постановлению, ставки следующие:
- 17,16 % — для Chalco Ruimin Co., Ltd., Shandong Nanshan Aluminium Co., Ltd. и их филиалов (демпинговая маржа 18,2 % с учетом корректировок).
- 19,52 % — для Henan Zhongfu Industrial Co., Ltd. и связанных экспортеров (маржа 20,8 %).
- 20,24 % — для всех прочих производителей и экспортеров из КНР, не включенных в реестр (маржа 22,1 % с резервом на неидентифицированные поставки).
Отдельный режим установлен для Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd., ведущего экспортера фольги. При выполнении ценовых обязательств пошлина не взимается. Минимальная экспортная цена установлена на уровне 2,5 тыс. USD/т для фольги толщиной 0,009–0,015 мм и 2,2 тыс. USD/т для более тонкой продукции с ежеквартальной отчетностью перед ЕЭК.
Обязательства включают фиксацию цен в контрактах, предоставление данных о себестоимости и контроль через независимых аудиторов (например, KPMG или Deloitte). При нарушении ценовых обязательств применяется ставка 20,24 % ретроактивно за последние 6 месяцев. Этот механизм стимулирует добровольное соблюдение цен и был согласован с китайской стороной в ходе консультаций в сентябре 2025 года.
Объемы ввоза без пошлины
Для снижения негативного влияния на переработчиков и конечных потребителей, таких как упаковочная и лакокрасочная промышленность, введены ежегодные квоты на беспошлинный импорт. Квоты распределяются между странами ЕАЭС пропорционально внутреннему потреблению и оцененному ущербу от демпингового импорта (приложение № 3).
Для алюминиевой фольги квоты составляют: Россия — 15 000 тонн в год, Казахстан — 3 000 тонн, Беларусь — 2 000 тонн, Армения — 500 тонн, Кыргызстан — 300 тонн.
Для диоксида титана: Россия — 30 000 тонн, Казахстан — 5 000 тонн, Беларусь — 4 500 тонн, Армения — 250 тонн, Кыргызстан — 200 тонн.
Квоты действуют в течение календарного года (1 января — 31 декабря), при этом до 20 % неиспользованных объемов может переноситься на следующий год. Контроль осуществляется таможенными органами (ФТС России, КГД МФ РК и др.) через электронный реестр ЕАЭС, где импортеры подают заявки за 30 дней до поставки. Распределение происходит по принципу «первый пришел — первый обслужен», с приоритетом для контрактов, зарегистрированных до 1 декабря предыдущего года.
ЕЭК ежегодно публикует отчеты о заполнении квот, а превышение лимитов влечет применение полной антидемпинговой пошлины. Контроль интегрирован с системой АЕС (автоматизированная электронная система декларирования), включая аудит 10 % деклараций. Такой механизм обеспечивает доступ к сырью для downstream-индустрий без полной изоляции внутреннего рынка.
Дата вступления и правовые последствия
Решение вступает в силу 16 ноября 2025 года, через 30 дней после официального опубликования в «Вестнике ЕЭК» 14 октября. Этот период предоставляет импортерам время для корректировки цепочек поставок, заключения новых контрактов и подачи заявок на квоты. До указанной даты импорт регулируется действующими мерами, если они применимы.
Для импортеров нововведение означает обязательную уплату антидемпинговой пошлины при декларировании товаров (коды ТН ВЭД с пометкой «антидемпинг»), что повысит себестоимость на 17–20%. Нарушение правил может привести к штрафам до 200 % стоимости или расследованиям по факту обхода пошлин через подставные компании. Положительным моментом является доступ к квотам на беспошлинный импорт до 55 000 тонн в год, что стимулирует диверсификацию поставок, включая ЕС и Турцию.
Для производителей в ЕАЭС меры обеспечивают защиту от демпинга, позволяя восстановить объемы производства (прогнозируемый рост 10–15 % в 2026–2027 гг.), инвестировать в модернизацию предприятий и расширение производственных мощностей. Это также способствует увеличению занятости на 5–7 тыс. рабочих мест в металлургии и химической промышленности.
Для потребителей и экономики в краткосрочной перспективе ожидается рост цен: на алюминиевую фольгу — 12–18 %, на диоксид титана — около 15 %, что отразится на упаковке, красках и пластмассовой продукции (+3–5 % в рознице). Долгосрочно меры способствуют стабилизации рынка, поддержке локального производства и снижению зависимости от импорта из Китая (доля снизится с 60 % до 40 %).
С международной точки зрения решение соответствует требованиям ВТО (ст. VI ГАТТ), однако Китай может инициировать консультации. ЕЭК осуществляет мониторинг соблюдения правил и предоставляет возможность апелляции в Суд ЕАЭС.
В целом, антидемпинговая мера укрепляет конкурентоспособность ЕАЭС, сочетая открытую торговлю с эффективной защитой внутреннего рынка.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий