На фоне усиливающегося геополитического давления Россия готовится сделать решительный шаг в защите своего рынка. Минпромторг предложил революционную меру: изменить сам принцип применения заградительных пошлин. Теперь их планируют привязать не к странам происхождения, а к брендам — чтобы перекрыть лазейки, через которые «недружественные» товары попадают в страну под чужими именами. Инициатива Антона Алиханова уже вызвала интерес на правительственном уровне и может стать новой вехой в экономической политике России.
Инициатива Минпромторга: пошлины привязываются к торговым маркам
Минпромторг предлагает кардинально изменить подход к администрированию импортных пошлин в рамках специальных экономических мер. Сегодня повышенные ставки применяются только по признаку страны происхождения товара, что делает систему уязвимой для обходных схем. Новая инициатива предполагает увязку пошлин с конечным правообладателем или бенефициаром товарного знака. Иными словами, даже если товар произведён в дружественной стране, но принадлежит бренду из недружественного государства, на него будет распространяться повышенное обложение.
Как отметил Антон Алиханов на «правительственном часе» в Госдуме 15 октября 2025 года, такой подход позволит точно идентифицировать реального владельца бренда, независимо от места производства. Таможенные органы будут ориентироваться не на маркировку «Made in», а на юридического бенефициара товарного знака, зарегистрированного в официальных реестрах. Для реализации инициативы потребуется внести изменения в нормативные акты, включая постановление правительства № 2240, устанавливающее конкретные ставки пошлин.
Минпромторг отмечает, что серьёзных технических или юридических препятствий для внедрения меры нет, но необходимо межведомственное согласование. Проект уже подготовлен к обсуждению, и, по словам министра, решение может быть принято в ближайшие недели. Эксперты оценивают, что нововведение позволит усилить контроль за импортом на 20–30%, ограничив использование «серых» схем, а также соответствует поручению президента РФ о продлении специальных мер и может стать моделью для аналогичных ограничений в других сферах внешнеэкономической деятельности.
Обоснование мер
Главная цель инициативы — пресечение схем, позволяющих недобросовестным импортёрам обходить повышенные пошлины через фиктивные производственные цепочки в дружественных странах. С момента введения заградительных мер в 2022 году объём импорта из недружественных государств снизился, но полностью не исчез. Импортёры нашли лазейки: регистрируют «псевдопроизводства» или проводят минимальную сборку в странах, не попавших под санкции — Турции, Казахстане, Сербии. На бумаге страна происхождения меняется, но бренд и конечный бенефициар остаются из ЕС, США или других «недружественных» юрисдикций.
По данным Минпромторга, такие схемы ежегодно обходятся бюджету в миллиарды рублей и подрывают защиту отечественных производителей. Пример: станки или бытовая химия «производства» дружественной страны, но под брендом Siemens или Procter & Gamble, продолжают поступать на рынок без дополнительной пошлинной нагрузки. Привязка пошлин к брендам устраняет эту уязвимость: таможня сможет проверять цепочку владения товарным знаком, включая офшоры и суббренды.
Эта мера не только повысит собираемость пошлин, но и стимулирует импортёров искать альтернативы — отечественные аналоги или поставщиков из стран без «недружественного» следа. Эксперты отмечают, что инициатива соответствует принципам ВТО с учётом «исключительных обстоятельств», поскольку обеспечивает равные условия конкуренции.
В долгосрочной перспективе это может способствовать импортозамещению: прогнозируется рост производства в ключевых отраслях на 10–15% за счёт снижения давления «серого» импорта. Минпромторг также подчёркивает социальный эффект — защита рабочих мест и снижение цен на локальные товары благодаря сокращению демпинга.
Процесс рассмотрения: обсуждение в подкомиссии
Инициатива Минпромторга проходит стандартный путь межведомственного согласования. В ближайшее время вопрос будет вынесен на повестку подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Подкомиссия, которую возглавляет вице-премьер Александр Новак, отвечает за разработку и корректировку тарифных мер, и её решение станет ключевым этапом перед рассмотрением на правительственном уровне.
Обсуждение пройдёт в рамках рабочей группы по таможенным тарифам, которая соберётся в ближайшие дни по поручению президента. Процесс состоит из нескольких этапов: сначала анализ предложений Минпромторга с участием экономистов и юристов; затем — публичные слушания с бизнес-сообществом через Торгово-промышленную палату и профильные ассоциации; и, наконец, подготовка проекта изменений в постановление № 2240 для утверждения правительством. По словам Антона Алиханова, весь цикл может занять 1–2 месяца с учётом необходимости оперативного реагирования на текущие вызовы.
Подкомиссия уже имеет опыт подобных корректировок: в 2024 году она успешно адаптировала тарифные меры под новые реалии поставок. В обсуждении примут участие представители Минэкономразвития, ФНС и Минфина, чтобы учесть как фискальные, так и интеграционные аспекты. При успешном одобрении инициатива может вступить в силу уже в первом квартале 2026 года с переходным периодом для бизнеса.
Администрирование и роль ведомств: Роспатент и ФТС
Реализация инициативы потребует скоординированных действий нескольких федеральных ведомств, с ключевыми функциями для Роспатента и Федеральной таможенной службы (ФТС).
Роспатент выступает как главный орган по интеллектуальной собственности и будет отвечать за идентификацию и верификацию товарных знаков. Это включает:
- Создание или обновление реестра брендов с «недружественным» бенефициаром;
- Проверку цепочки владения от суббрендов до холдингов;
- Анализ регистраций в международных системах, включая Мадридскую;
- Выдачу сертификатов о статусе знака.
Возможные сложности: обработка споров о бенефициарах (например, при номинальной продаже бренда) и интеграция данных с таможенными системами для автоматической проверки.
ФТС станет «фронт-лайн» администрирования: на границе таможенники будут применять повышенные ставки пошлин на основе данных от Роспатента. Это потребует:
- Доработки электронных деклараций с обязательным указанием товарного знака и его бенефициара;
- Обучения инспекторов работе с новыми алгоритмами.
Риски: возможное увеличение времени оформления на 20–30% для сложных случаев, что может потребовать привлечения до 500 дополнительных специалистов.
Координация: Минпромторг ведёт процесс и подчёркивает, что без активного участия Роспатента и ФТС реализация невозможна. Совместные консультации уже начаты.
Другие участники:
- Минэкономразвития оценивает влияние на внешнеэкономическую деятельность;
- Минфин анализирует бюджетные последствия (прогнозируемый эффект — +50 млрд рублей в год).
Для защиты от фальсификаций брендов предусмотрено усиление аудита и штрафы до 300% от стоимости товара.
Сфера действия повышенных пошлин
Повышенные пошлины распространяются на широкий спектр товаров из недружественных стран — ЕС, США, Великобритании, Японии и других, с особым акцентом на стратегические и потребительские сегменты. Ставки варьируются от 20% до 50% от таможенной стоимости в зависимости от категории и степени импортозамещения.
Согласно Постановлению № 2240, меры охватывают следующие группы:
- Промышленное оборудование: спецтехника (экскаваторы, бульдозеры), станки (токарные, фрезерные), оружие и боеприпасы — ставки 35–50%, чтобы защитить машиностроение и оборонные отрасли.
- Химическая продукция: бытовая химия, моющие и чистящие средства, парфюмерия и косметика — 25–40%, с фокусом на товары повседневного спроса.
- Лесная и металлургическая промышленность: фанера, свечи зажигания, аккумуляторы — 20–30%, для поддержки экспортно-ориентированных секторов.
- Продовольственные товары: консервы, колбасы и мясные изделия, продукция из птицы, кондитерские изделия — 20–35%, стимулируя развитие агропромышленного комплекса.
- Алкоголь: вино, сидр, пиво, крепкий алкоголь — 30–50%, учитывая высокую маржинальность импорта.
Перечень носит динамичный характер и может расширяться. Общий объём затронутого импорта оценивается примерно в 15 млрд долларов ежегодно. Привязка пошлин к брендам делает меры универсальными: даже локализованный товар под иностранным знаком подпадает под контроль, предотвращая обход правил через псевдопроизводство.
Действие указов и срок применения
Меры базируются на Указе Президента РФ № 95 от 6 марта 2022 года «О применении специальных экономических мер во внешней торговле в отношении недружественных стран», действие которого недавно продлено до 31 декабря 2027 года. Это обеспечивает пятилетний горизонт для стабилизации рынка с возможностью последующего продления.
В рамках указа правительство издаёт постановления, включая № 2240 от 2022 года (с последующими редакциями), которые конкретизируют ставки пошлин и перечни товаров.
Срок действия пошлин синхронизирован с указом — до конца 2027 года, при этом эффективность мер будет оцениваться ежегодно. Переходный период для новой системы привязки к брендам составляет 3–6 месяцев после утверждения, что даёт бизнесу время для адаптации.
Такая структура обеспечивает предсказуемость для импортеров и позволяет Минпромторгу ежеквартально отчитываться перед Госдумой. В итоге инициатива укрепляет экономическую суверенность России на долгие годы.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий