В 2025 году Россия приняла Федеральный закон №140-ФЗ, который значительно меняет правила транспортно-экспедиционной деятельности. Среди ключевых нововведений — внедрение Электронных транспортных накладных (ЭТН) и создание реестра экспедиторов, что существенно трансформирует документооборот, контроль и взаимодействие с клиентами. Эти изменения напрямую затрагивают казахстанских перевозчиков и экспедиторов, работающих на российском рынке, требуя от них адаптации к новым требованиям и пересмотра бизнес-процессов. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно расскажет, как нововведения отразятся на компаниях из Казахстана, какие риски и возможности они несут, и какие шаги помогут подготовиться к трансформации.
Как Закон №140-ФЗ меняет транспортно-экспедиционный рынок России
Федеральный закон от 7 июня 2025 года №140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан президентом РФ и опубликован в тот же день. Этот закон стал важным шагом в модернизации транспортно-логистической отрасли, внося изменения в Федеральный закон от 30 июня 2003 года №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее — Закон №87-ФЗ), а также в ряд других нормативных актов, включая Федеральный закон №259-ФЗ «О charterе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Основная цель изменений — переход к единой цифровой экосистеме в логистике, что позволит повысить прозрачность перевозок, снизить уровень «серого» сектора и облегчить контроль со стороны государственных органов.
Ключевым направлением реформ стало усиление обязанностей экспедиторов. В Закон №87-ФЗ добавлена новая статья 2.1, обязывающая экспедиторов проверять грузы на наличие предметов и веществ, ограниченных к обороту или полностью изъятых из него (ПВИО). При обнаружении таких грузов экспедитор обязан немедленно информировать правоохранительные органы и не допускать их транспортировки. Кроме того, закреплена обязанность хранить документы о договорах и перевозках в течение как минимум трех лет и предоставлять их по требованию уполномоченных органов. Эти меры призваны повысить ответственность участников цепочки поставок и минимизировать риск незаконного оборота опасных или запрещённых грузов.
Ещё одним важным нововведением стало создание реестра экспедиторов. Новые статьи 2.2–2.5 Закона №87-ФЗ определяют порядок ведения такого реестра на платформе «ГосЛог» — национальной цифровой транспортно-логистической платформе, запуск которой намечен на 1 марта 2026 года. Регистрация в реестре обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность. Действующие экспедиторы должны подать уведомление в течение 60 дней с момента запуска (до 1 мая 2026 года), а новые участники — до начала своей деятельности. Ведение реестра возложено на Минтранс РФ или уполномоченный орган, например Ространснадзор. Среди ключевых требований — электронная подача документов через портал Госуслуг, проверка на соответствие установленным критериям (отсутствие судимостей и административных нарушений, наличие страховки ответственности не менее 2 млн рублей, допуска к перевозке опасных грузов при необходимости). Нарушения, включая работу без регистрации, грозят штрафами до 1 млн рублей. Реестр интегрирован с ГИС ЭПД (государственной информационной системой электронных перевозочных документов) и другими цифровыми платформами, что обеспечивает полный контроль за деятельностью экспедиторов.
Параллельно с этим закон вводит обязательное использование электронных транспортных накладных (ЭТН). С 1 сентября 2026 года все транспортные накладные и экспедиторские документы — включая поручение экспедитору, экспедиторскую и складскую расписки — должны оформляться исключительно в электронной форме (ЭТрН и электронные экспедиторские документы). Исключения на бумажных носителях возможны только по специальному решению Минтранса. Форматы и стандарты документов утверждаются ФНС в согласовании с Минтрансом. Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью и передаются через ГИС ЭПД. Нововведение распространяется на все виды перевозок — автомобильные, железнодорожные и авиационные. Особое внимание уделено повышению ответственности экспедитора: он теперь обязательно указывается как участник ЭТрН, что делает его действия прозрачными и подотчётными.
Реформы, закреплённые Федеральным законом №140-ФЗ, внедряются поэтапно: с 1 марта 2026 года — обязательная регистрация в реестре экспедиторов и усиленные проверки грузов, а с 1 сентября 2026 года — переход на обязательный электронный документооборот. Эти меры создают единую цифровую среду для логистических операций, повышают прозрачность и ответственность участников рынка и закладывают основу для дальнейшей цифровизации транспортно-экспедиционной отрасли в России.
Электронные транспортные накладные в действии
Электронные транспортные накладные (ЭТрН) представляют собой цифровую версию традиционных транспортных накладных (ТрН), создаваемую и передаваемую через государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). Основная идея нововведения — организация полного электронного документооборота между всеми участниками перевозки: грузоотправителем, перевозчиком, экспедитором и грузополучателем. Переход на ЭТН направлен на повышение прозрачности логистических процессов, снижение количества ошибок и возможность эффективного контроля со стороны государства.
Принцип работы ЭТрН основан на последовательном и прозрачном обмене данными в электронном формате. Процесс оформления начинается с того, что грузоотправитель создаёт накладную в системе, указывая подробную информацию о грузе, маршруте, сторонах перевозки и условиях доставки. После заполнения данных документ подписывается электронной подписью (ЭЦП) — усиленной квалифицированной для юридических лиц или неквалифицированной для физических лиц через инфраструктуру Госуслуг. Далее перевозчик или экспедитор подтверждает приём груза и фиксирует промежуточные отметки о движении и состоянии отправления, а грузополучатель фиксирует факт получения. Все изменения автоматически синхронизируются в реальном времени с ГИС ЭПД, что обеспечивает непрерывный контроль за процессом перевозки.
Техническая сторона ЭТрН построена на стандартизированном формате XML, утверждённом ФНС. Обмен данными осуществляется через интегрированные системы электронного документооборота (ЭДО), таких как Контур ЭДО или 1С-ЭДО, которые подключаются к системам участников (ERP, TMS) и обеспечивают автоматическую синхронизацию с органами контроля — ФНС, таможней, Минтрансом и другими. Правила обмена и утверждённые форматы документов закрепляются нормативными актами Правительства РФ, окончательно вступившими в силу с апреля 2026 года.
Для перевозчиков и экспедиторов введены обязательные требования к технической и организационной готовности. Все участники должны получить электронную подпись через аккредитованный удостоверяющий центр (стоимость 2–5 тыс. рублей) и зарегистрироваться в ГИС ЭПД через оператора ЭДО. Экспедиторы обязаны указывать себя как участников перевозки в ЭТрН, иметь страховку ответственности, проверять грузы на наличие предметов и веществ, ограниченных или запрещённых к обороту (ПВИО), и хранить документы о перевозках как минимум три года. Перевозчики несут ответственность за соблюдение этих требований, а нарушение правил повлечёт штрафы от 100 до 300 тыс. рублей за первое нарушение и до 1 млн рублей — за повторное.
Внедрение ЭТН оказывает значительное влияние на документооборот и контроль в логистике. Основные положительные эффекты включают ускорение обмена документами с дней до минут, снижение ошибок, автоматизацию учёта и интеграцию с бухгалтерскими системами. Прозрачность информации обеспечивает удобный аудит и налоговый контроль, а также предотвращает подделку документов, что значительно сокращает «серые» схемы. Система ГИС ЭПД позволяет отслеживать грузы в реальном времени, интегрируется с системами весового контроля и таможенными платформами, а для опасных грузов предусматривает дополнительные проверки. По оценкам экспертов, внедрение ЭТН способно сократить потери от мошенничества и неучтённого оборота грузов на 20–30%.
Однако переход на электронный документооборот имеет и свои сложности. Для малого и среднего бизнеса затраты на внедрение ЭДО и интеграцию с ГИС ЭПД могут составлять от 50 до 200 тыс. рублей, требуется обучение персонала и адаптация существующих процессов. Кроме того, сохраняются риски сбоев в системах, которые могут временно замедлять документооборот. Несмотря на это, преимущества ЭТН для прозрачности, ускорения и контроля перевозок делают их ключевым инструментом цифровой трансформации транспортно-экспедиционной отрасли.
Реестр экспедиторов в России
Создание реестра экспедиторов представляет собой ключевой инструмент регулирования транспортно-экспедиционного рынка. Его главная цель — исключение недобросовестных участников, повышение доверия со стороны клиентов и упрощение контроля со стороны государства. Благодаря единой цифровой платформе «ГосЛог» реестр обеспечивает прозрачность деятельности экспедиторов: любой грузоотправитель может проверить статус компании онлайн, убедиться в наличии допусков и страхования, а государственные органы получают актуальные данные для предотвращения контрабанды и перевозки предметов и веществ, ограниченных или запрещённых к обороту (ПВИО).
Процесс внесения в реестр максимально упрощён, чтобы не создавать лишних барьеров для добросовестных игроков. Уведомление подаётся через личный кабинет на портале Госуслуг, где указываются ключевые данные о компании или индивидуальном предпринимателе: ОГРН/ОГРНИП, юридический и фактический адреса, контактная информация, сведения о страховании ответственности и наличии необходимых допусков. Для действующих экспедиторов крайний срок подачи уведомления установлен до 1 мая 2026 года, а для новых участников — до начала их деятельности. После проверки данных органом Минтранса включение в реестр происходит в течение пяти рабочих дней и осуществляется бесплатно. Исключение из реестра возможно при выявлении серьёзных нарушений: судимостей, штрафов выше установленного порога, неуплаты налогов, либо в случае ликвидации организации.
Контроль за правильностью внесения информации и соблюдением правил возложен на Минтранс, который верифицирует данные через межведомственный обмен с ФНС, МВД и другими органами. Ответственность за работу без регистрации в реестре высока: первый штраф составляет от 100 до 300 тыс. рублей, повторное нарушение — от 500 тыс. до 1 млн рублей. Для клиентов, заключивших договор с незарегистрированным экспедитором, существует риск полной потери груза без права на компенсацию. В дополнение, предусмотрены ежегодные проверки и возможность подачи жалоб от клиентов, что усиливает механизм контроля и повышает ответственность участников.
Введение реестра изменяет взаимоотношения между экспедиторами и их клиентами. С одной стороны, прозрачность позволяет грузоотправителям заранее проверять статус экспедитора и выбирать только зарегистрированные компании, что повышает доверие к сервису. С другой стороны, новые правила повышают требования к клиентам: экспедиторы будут строже проверять грузы, требовать дополнительные документы и подтверждения для перевозки, особенно если есть подозрения на наличие ПВИО. Это создаёт гарантии безопасности, но иногда может приводить к отказу в обслуживании.
Переход на цифровой документооборот через ЭДО ускоряет заключение контрактов, расчёты и обмен информацией, при этом клиенты должны иметь собственную электронную подпись (ЭЦП). Такой подход снижает количество споров, так как все данные становятся прозрачными и отслеживаемыми, а цепочки поставок становятся полностью прослежвиваемыми. Для отраслей с высокими оборотами, таких как FMCG и ритейл, цифровизация упрощает логистику, сокращает время оформления и повышает эффективность поставок. В целом реестр экспедиторов не только усиливает контроль и ответственность, но и закладывает основу для построения доверительных, прозрачных и технологичных отношений между участниками логистических процессов.
Влияние российских цифровых реформ на казахстанских перевозчиков и экспедиторов
Казахстанские перевозчики и экспедиторы, осуществляющие деятельность с российским рынком, включая транзит и импорт/экспорт внутри ЕАЭС, оказываются в зоне прямого влияния новых российских правил. В 2024–2025 годах объёмы железнодорожных перевозок между странами ЕАЭС показывали устойчивый рост: по электронным документам Россия отчитывалась о 90% объёма с Беларусью и 79% с Казахстаном. Однако внедрение обязательных электронных транспортных накладных (ЭТН), реестра экспедиторов и усиленных требований к проверке грузов создаёт новые условия работы для казахстанских компаний, усиливая интеграцию логистических процессов с Россией и повышая требования к прозрачности и цифровой совместимости.
Практические изменения для компаний касаются сразу нескольких сфер. Если казахстанская компания выступает экспедитором на территории РФ, ей придётся пройти обязательную регистрацию в российском реестре экспедиторов, соблюдая российское законодательство, даже если компания зарегистрирована в ЕАЭС. Для перевозчиков становится обязательным использование ЭТрН при пересечении границы, а также электронный документооборот для всех видов перевозок — автомобильных, железнодорожных и авиационных. Системная интеграция потребует подключения к ГИС ЭПД через операторов ЭДО, при этом возможно использование платформ ЕАЭС с адаптацией под российские стандарты. Для транзитных перевозок потребуется сочетание международных документов, таких как CMR и TIR, с электронными данными, что позволит ускорить обработку на границах и минимизировать риски ошибок. Все накладные в электронном виде станут обязательными с 1 сентября 2026 года, включая грузовые документы для ж/д и автомобильного транспорта.
Новые обязательства несут с собой ряд рисков для казахстанских участников рынка. Нарушения требований — отсутствие регистрации в реестре, несоответствие ЭТН, отсутствие ЭЦП или документов на ПВИО — могут вызвать задержки на границе, штрафы в РФ до 1 млн рублей, а также потерю контрактов, так как российские клиенты будут отдавать предпочтение зарегистрированным локальным экспедиторам. Экономические риски включают затраты на IT-инфраструктуру (50–200 тыс. рублей на компанию), интеграцию систем и обучение персонала. Также остаётся проблема несовпадения национальных систем РК и требований РФ: например, Казахстан использует собственную систему СНР, тогда как Россия требует обязательное оформление ОУР для вычетов и налогового контроля. Обязательства включают получение РФ-совместимой электронной подписи, проверку грузов на наличие ПВИО, хранение документов не менее трёх лет, а для перевозки опасных грузов — использование навигационных пломб ЕАЭС с 11 февраля 2026 года.
При этом цифровизация открывает казахстанским компаниям и ряд возможностей. Применение ЭТН и интеграция с российскими платформами ускоряет таможенное оформление, снижает бюрократические процедуры в ЕАЭС и повышает доверие со стороны российских клиентов, так как регистрация в реестре подтверждает надёжность экспедитора. Реальное время отслеживания грузов и электронный документооборот позволяют минимизировать потери и ошибки — по оценкам экспертов, до 15–20%. Для транзитных маршрутов, включая Китай–Европа, цифровая интеграция упрощает взаимодействие с мультимодальными коридорами.
Сложности при этом сохраняются. На границе возможны задержки и бюрократические проволочки, что уже проявлялось в 2025 году. Многим малым компаниям будет трудно адаптироваться к требованиям цифровой совместимости и обеспечению IT-инфраструктуры. Недостаток квалифицированных IT-специалистов в Казахстане также создаёт дополнительное препятствие. Экономические последствия включают рост тарифов на 5–10% из-за дополнительных затрат на внедрение технологий и обучение персонала.
Как адаптировать бизнес к новым правилам РФ
Внедрение новых правил РФ для транспортно-экспедиционной деятельности и обязательного электронного документооборота (ЭТрН) ставит перед компаниями из ЕАЭС, включая казахстанских перевозчиков и экспедиторов, ряд серьёзных задач. Чтобы успешно адаптироваться, бизнес должен выстроить системный подход, охватывающий юридические, технические и организационные аспекты.
Первым шагом является аудит деятельности компании. Необходимо определить, подпадает ли компания под требования российского реестра экспедиторов — это актуально для тех, кто выполняет функции экспедитора на территории РФ, или же достаточно ограничиться использованием ЭТрН для перевозок. Такой аудит позволяет выявить текущие несоответствия и сформировать план приведения процессов в соответствие с новыми правилами.
Следующий шаг — регистрация. Для экспедиторов это означает подачу уведомления в реестр через портал Госуслуг РФ. Для компаний-резидентов ЕАЭС потребуется подтверждение юридического статуса и интеграция с российской системой. Получение электронной подписи (ЭЦП) — обязательное условие работы с ЭТН и электронными экспедиторскими документами. ЭЦП можно оформить через российские удостоверяющие центры либо через совместимые центры ЕАЭС, при этом необходимо учитывать различие между квалифицированными и неквалифицированными подписями в зависимости от типа участников (юридические или физические лица).
Техническая подготовка играет ключевую роль. Компании должны выбрать оператора электронного документооборота (ЭДО), например Контур или Диадок, и обеспечить интеграцию с внутренними системами управления (TMS, ERP). Это позволит автоматизировать обмен ЭТН и сократить ручной ввод данных. Одновременно необходимо обучить персонал работе с ЭДО и проверке грузов на наличие предметов и веществ, ограниченных к обороту или запрещённых (ПВИО). Минтранс РФ предлагает специализированные курсы и пилотные программы ГИС ЭПД, участие в которых позволяет проверить корректность процессов до массового внедрения. Страхование ответственности также является обязательным — минимальный полис составляет 2 млн рублей.
Интеграция с российскими системами требует особого внимания. Рекомендуется использовать API платформ «ГосЛог» и ГИС ЭПД для автоматизации обмена данными и сокращения ручной работы. Партнёрства с российскими экспедиторами помогают совместно пройти регистрацию и ускорить адаптацию. Для казахстанских компаний важно синхронизировать внутренние системы с национальной платформой e-Gov и другими решениями ЕАЭС, особенно для железнодорожного ЭДО. Планирование бюджета на адаптацию следует начать заранее: эксперты рекомендуют выделить 100–500 тыс. рублей и стартовать процессы в первом квартале 2026 года, чтобы успеть пройти регистрацию, обучение и тестирование систем.
Новые правила открывают широкие возможности для оптимизации бизнес-процессов. Автоматизация ЭТН позволяет сократить время на оформление документов до 70%, снизить количество ошибок и использовать AI для анализа рисков. Цифровые цепочки обеспечивают бесшовный транзит через границы ЕАЭС, интеграцию с таможней и ускорение обработки грузов. Появляются новые возможности для создания сервисов мониторинга и управления грузопотоками, что повышает конкурентоспособность на рынке. Экономический эффект выражается в сокращении затрат на бумагу и ошибки — до 20% расходов, а для крупных компаний появляется перспектива масштабирования процессов на международные маршруты, включая Китай–Европа.
Итоговое влияние цифровых реформ РФ на казахстанских перевозчиков и экспедиторов
Введение новых правил Российской Федерации — обязательного электронного документооборота, реестра экспедиторов и усиленных требований к проверке грузов — оказывает комплексное влияние на казахстанские компании, работающие на российском рынке. В краткосрочной перспективе нововведения создают дополнительные барьеры для входа, повышая требования к регистрации, цифровой инфраструктуре и квалификации персонала. Вместе с тем, на долгосрочную перспективу они способствуют обелению логистического сектора и сокращению «серого» рынка на 20–30%, что повышает прозрачность и надёжность перевозок. Для ЕАЭС это также является стимулом к унификации процессов: прогнозируется рост доли электронных железнодорожных перевозок до 90%, что упрощает трансграничное взаимодействие и повышает эффективность документооборота.
Казахстанские компании смогут извлечь выгоду из новых правил, но на начальном этапе столкнутся с замедлением процессов из-за необходимости адаптации к российским требованиям. Общий эффект для транзита через РФ предполагает рост объёмов перевозок — в 2025 году зафиксирован прирост на 1,5 раза, — однако при несвоевременной интеграции возможны задержки на границе и дополнительные административные издержки. Прогнозы на 2027 год указывают, что около 80% перевозок внутри ЕАЭС будут осуществляться в электронном формате, что позволит снизить количество споров и конфликтов между участниками на 40%, сократив финансовые потери и повышая предсказуемость логистических процессов.
Рынок в целом будет консолидироваться: малые «серые» игроки, неспособные быстро адаптироваться, уйдут с рынка, а крупные компании, такие как FM Logistic и другие лидеры отрасли, укрепят свои позиции. Экономически это приведёт к росту тарифов на 5–8% из-за инвестиций в IT-инфраструктуру и обучение персонала, но одновременно появится экономия за счёт ускорения процессов, сокращения бумажного документооборота и снижения ошибок. Для Казахстана потенциал положительного эффекта оценивается в приросте транзита на 10–15% при условии своевременной адаптации; в противном случае компании рискуют потерять долю российского рынка. Дополнительно возрастает роль соблюдения санкционных и таможенных ограничений, что требует от бизнесов усиленного мониторинга законодательства РФ.
Рекомендации для казахстанских компаний включают комплекс мер по подготовке и адаптации. Первым шагом должна стать немедленная подготовка: аудит текущих процессов, получение совместимой с РФ электронной подписи (ЭЦП) и интеграция систем управления и ЭДО с российскими платформами. Следует постоянно мониторить новости и нормативные изменения в ЕАЭС, включая требования к навигационным пломбам и стандартизацию процедур. Партнёрские проекты с российскими экспедиторами помогут пройти регистрацию в реестре и ускорить обмен данными, одновременно снижая операционные риски.
Инвестиции в IT являются обязательными: разработка мобильных приложений для ЭТН, интеграция с ГИС ЭПД и ERP/TMS-системами позволит автоматизировать документооборот, ускорить обработку грузов и снизить ошибки. На стратегическом уровне рекомендуется лоббировать гармонизацию процедур через Комитет государственных доходов РК для согласования СНР и вычетов с российскими требованиями. Для минимизации рисков также важно диверсифицировать маршруты перевозок, включая прямой транзит через Китай и другие международные коридоры, чтобы уменьшить зависимость от перегруженных российских границ.
Заключение
Внедрение электронных транспортных накладных (ЭТрН) и реестра экспедиторов в России представляет собой важный шаг к цифровизации логистики, способствующий укреплению интеграции внутри ЕАЭС. Для казахстанских перевозчиков это означает необходимость быстрой и продуманной адаптации к новым требованиям. При правильных инвестициях в технологии, обучение персонала и соблюдение норм compliance преимущества становятся очевидными: повышается прозрачность операций, ускоряется документооборот и снижается риск ошибок. В долгосрочной перспективе эти изменения укрепят конкурентоспособность компаний и всего региона на глобальном логистическом рынке, создавая условия для более эффективных и надёжных перевозок.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий