Отмена понижающего коэффициента на железнодорожные перевозки продуктов: что ждет отрасль с 2026 года

С 1 января 2026 года в России вступит в силу важное изменение в сфере железнодорожных перевозок: правительство РФ отменяет понижающий коэффициент, который на протяжении нескольких лет позволял снижать тарифы на транспортировку продовольственных грузов. Это решение, закрепленное в распоряжении Кабинета министров, может существенно повлиять на логистику агропромышленного комплекса, повысив затраты производителей и поставщиков. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно разберёт суть коэффициента, категории грузов, под него подпадавших, причины отмены, потенциальные последствия для бизнеса и практические рекомендации по адаптации.

Что такое понижающий коэффициент на железнодорожную перевозку продуктов

Понижающий коэффициент на железнодорожные перевозки продуктов представляет собой важный инструмент государственной поддержки, внедрённый в рамках тарифной политики ОАО «РЖД». По сути, это механизм, позволяющий уменьшить стоимость транспортировки определённых категорий грузов за счёт применения скидки к базовым тарифам. Коэффициент выражается в виде числового множителя меньше единицы, который умножается на стандартную ставку: чем ниже значение коэффициента, тем больше экономия для отправителя.

Например, с 1 января 2022 года действовал коэффициент 0,9009, что обеспечивало снижение тарифа примерно на 9,91%. Этот показатель был установлен постановлением Правительства РФ № 1991 от 30 декабря 2021 года и ежегодно корректировался в рамках тарифной политики на 2023–2025 годы. До 2022 года коэффициент варьировался: в 2021 году он составлял 0,92, но с 2022 года зафиксировался на уровне 0,9009, что отражает баланс между поддержкой отрасли и финансовой устойчивостью самого перевозчика.

Цель введения понижающего коэффициента — стимулировать развитие отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности. В условиях роста логистических издержек железнодорожный транспорт остаётся ключевым способом доставки продуктов питания, особенно в отдалённые регионы страны, где альтернативные маршруты (авто- и водный транспорт) дороже и менее надёжны. Скидка напрямую снижает затраты на логистику, что отражается на конечной цене товаров для потребителей. По оценкам отраслевых экспертов, экономия для бизнеса в период действия коэффициента достигала миллиардов рублей ежегодно, поддерживая стабильность цен на продукты первой необходимости и снижая финансовую нагрузку на производителей.

Механизм применения был достаточно прост: коэффициент автоматически учитывался при расчёте тарифа в системе «РЖД», без необходимости дополнительных заявок со стороны отправителей. Он распространялся на все маршруты по России, включая внутренние и экспортные направления, с учётом специфики грузов. Для скоропортящейся продукции, перевозимой в рефрижераторных вагонах, коэффициент также применялся, что позволяло сохранять конкурентоспособность поставщиков на внутреннем рынке.

В условиях ежегодной индексации тарифов «РЖД» (рост на 3–5%) понижающий коэффициент служил своего рода «подушкой безопасности», предотвращая резкий скачок стоимости перевозок. Без него логистические расходы могли бы вырасти на 10–15% уже в 2022–2023 годах, что негативно сказалось бы на конкурентоспособности российских производителей и ценовой доступности продуктов питания для населения.

Какие грузы подпадали под понижающий коэффициент на железнодорожные перевозки продуктов

Понижающий коэффициент на железнодорожные перевозки был направлен исключительно на поддержку продовольственных грузов, определённых в Перечне грузов, утверждённом приказом Минтранса РФ. Такой подход позволял охватить широкий спектр продуктов питания, обеспечивая равномерную льготу для разных сегментов агропромышленного комплекса (АПК) и стимулируя использование железной дороги как основного канала доставки.

Основные категории грузов, подпадающие под коэффициент:

• Овощи и фрукты. Сюда входили свежие и замороженные продукты (коды 511–520 по номенклатуре РЖД), такие как картофель, морковь, яблоки, бананы и другие сезонные овощи и фрукты. Применение коэффициента позволяло существенно снизить стоимость перевозки урожая из южных регионов (Краснодарский край, Ставропольский край) в центральные и северные регионы страны, где спрос на свежие продукты высок, а альтернативные транспортные маршруты — дороже и менее эффективны.
• Мука, крупы и макаронные изделия. Льгота распространялась на муку пшеничную и ржаную (код 511), крупы — гречку, рис, овсянку (коды 512–514), а также макаронные изделия и вермишель (код 515). Эти базовые продукты питания составляют значительную долю льготных перевозок, особенно в рамках поставок на экспорт в страны ЕАЭС, поддерживая конкурентоспособность отечественных производителей и снижая себестоимость продукции для конечного потребителя.
• Мясо и рыба. Под коэффициент подпадала свежая, замороженная или охлаждённая говядина, свинина, птица (коды 541–543), а также рыба и морепродукты (коды 561–563). Для рыболовной отрасли Дальнего Востока и мясоперерабатывающей промышленности Поволжья льгота была критически важной, поскольку транспортировка этих скоропортящихся продуктов без скидки могла существенно увеличить себестоимость и снизить конкурентоспособность.
• Молочные продукты и масло. Сюда относились сухое молоко, сливки, йогурты (коды 551–552), сливочное масло и маргарин (коды 553–554). Понижающий коэффициент обеспечивал экономически выгодную доставку продукции из молочных хозяйств Центрального федерального округа в регионы Урала и Сибири, где альтернативные способы транспортировки менее эффективны.
• Соль и сахар. В эту категорию входили поваренная соль (код 531), сахар-песок и рафинад (код 521). Эти товары, часто производимые в промышленных масштабах, составляли основу массовых перевозок и играли стратегическую роль в снабжении продовольственного рынка.

Коэффициент распространялся и на смежные товары:

• Зерновые культуры для кормов (код 501, частично);
• Консервы и полуфабрикаты (коды 571–573);
• Специи и приправы (код 591).

В совокупности эти категории охватывали примерно 20–25% общего объема продовольственных грузов по железной дороге, с акцентом на переработанные и несырьевые продукты.

Особенности применения коэффициента. Механизм льготы был универсальным и действовал для всех видов подвижного состава:

• Универсальные вагоны и полувагоны;
• Контейнеры (40-футовые и рефрижераторные);
• Цистерны для жидких продуктов (например, растительного масла).

Исключения составляли:

• Опасные грузы (классы 1–9 по ГОСТ);
• Товары, требующие специальных условий перевозки (например, живые животные).

В 2024 году объём льготных перевозок превысил 50 млн тонн, что подчёркивает масштаб государственной поддержки продовольственного сектора.

Что изменится с 2026 года

С 1 января 2026 года понижающий коэффициент 0,9009, действовавший на перевозку продовольственных грузов, полностью перестанет применяться. Это решение закреплено распоряжением Правительства РФ и означает, что тарифы на транспортировку продовольствия вернутся к полной ставке, без каких-либо льгот или скидок. В базовом расчёте это приведёт к росту стоимости услуг примерно на 9,91%, однако реальный прирост может быть выше, если учесть ежегодную индексацию тарифов ОАО «РЖД» (ожидаемый рост 4–5%) и возможное увеличение ставки НДС до 20%. Таким образом, общий рост расходов на железнодорожную перевозку продовольствия может достигать 10–30%, в зависимости от маршрута, вида вагона и специфики груза.

Особенно заметно повышение скажется на универсальных контейнерах, часто используемых для смешанных грузов и импортозамещающих поставок, где рост тарифов может достигать 30,5%. Для бизнеса это создаёт прямую нагрузку на логистический бюджет, а также требует пересмотра маршрутов и способов доставки.

Отмена коэффициента приведёт к перераспределению грузопотоков. Часть грузов, особенно малых партий и скоропортящихся продуктов, может перейти на автотранспорт, который дороже на 20–50%, но обладает большей гибкостью в маршрутизации и сроках доставки. Кроме того, часть перевозок может перейти на речной транспорт, однако его сезонность и ограниченные возможности создадут дополнительные сложности.

Такое перераспределение может вызвать дефицит мощностей на железнодорожной сети, особенно в пиковые сезоны урожая и массовых поставок базовых продуктов. В результате возможны задержки в доставке, что особенно критично для регионов с высокой зависимостью от железной дороги, таких как Сибирь и Дальний Восток. Продукты с коротким сроком хранения — овощи, фрукты, молочные изделия — окажутся наиболее уязвимыми.

Рост тарифов напрямую отразится на конечной стоимости товаров: по предварительным оценкам, цены на муку, сахар и базовые продукты питания могут увеличиться на 2–5%. Это создаёт инфляционный импульс для агропромышленного комплекса и снижает маржинальность поставщиков, особенно малого и среднего бизнеса, где логистические расходы составляют значительную долю себестоимости.

В ответ на повышение тарифов компании будут вынуждены оптимизировать процессы и ускорять цифровизацию логистики. Платформы вроде «Грузовой информационной системы РЖД» позволят более эффективно планировать маршруты, загруженность вагонов и сроки доставки. Тем не менее, в краткосрочной перспективе отмена коэффициента может привести к снижению объемов перевозок на 5–10%, если бизнес не успеет своевременно адаптироваться.

Причины отмены понижающего коэффициента на ж/д перевозки продуктов

Решение об отмене понижающего коэффициента 0,9009 закреплено в Распоряжении Правительства РФ № 1911-р от 19 ноября 2025 года, подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным. В документе прямо указано:

"Коэффициент в размере 0,9009 не подлежит применению с 1 января 2026 года для перевозки продовольственных грузов во всех видах подвижного состава."

Распоряжение стало частью ежегодной корректировки тарифной политики ОАО «РЖД» и интегрировано в более широкую реформу субсидий транспортного сектора, направленную на оптимизацию расходов и выравнивание финансовой устойчивости перевозчика.

Экономические мотивы:

• Выравнивание тарифов. Коэффициент, введённый в 2022 году как антикризисная мера на фоне санкций, инфляции и роста логистических издержек, сегодня рассматривается как избыточный. Экономика стабилизировалась, а необходимость прямой поддержки перевозок продовольствия снизилась. По данным Минэкономразвития, субсидии на ж/д перевозки выросли в два раза с 2022 года, достигнув 150 млрд рублей в 2025 году. Отмена коэффициента позволит перераспределить бюджетные средства на приоритетные направления, такие как цифровизация логистики РЖД, модернизация подвижного состава и поддержка экспорта несырьевых товаров.
• Корректировка субсидий и тарифов. С учётом роста НДС и индексации тарифов на 3,8% в 2026 году, полная ставка уже обеспечивает рентабельность перевозок продовольственных грузов. Действие льготы создавало перекосы: отрасли АПК получали преференции в ущерб другим секторам экономики. Эксперты отмечают, что отмена коэффициента поможет сбалансировать доходы РЖД, особенно учитывая, что убытки компании от пассажирских перевозок в 2025 году превысили 100 млрд рублей.
• Смена приоритетов государственной политики. Правительство делает акцент на зеленой логистике, импортозамещении и эффективной транспортной инфраструктуре, где железная дорога остаётся ключевым инструментом, но без «ручных» субсидий. Параллельно отменены льготы для других категорий грузов, например, стройматериалов, что сигнализирует о переходе к рыночным, экономически обоснованным тарифам.

Дополнительные аспекты:

• Бюджетный контроль: отмена коэффициента помогает снизить нагрузку на федеральный бюджет, дефицит которого в 2025 году составил 1,5% ВВП.
• Стимул к оптимизации логистики: компании вынуждены искать более эффективные маршруты, использовать цифровые платформы планирования и диверсифицировать способы доставки.
• Влияние на АПК: критики считают, что отмена создаёт дополнительное давление на производителей и переработчиков, особенно в регионах с высокой зависимостью от железной дороги.

Отмена понижающего коэффициента — это комбинация экономической рационализации и стратегического пересмотра государственной поддержки. Цель — сбалансировать тарифы, оптимизировать расходы бюджета, стимулировать рыночные механизмы и перевести отрасли на более устойчивую финансовую основу без прямой субсидии на перевозку продовольствия.

Последствия отмены понижающего коэффициента для бизнеса

Отмена понижающего коэффициента 0,9009 с 1 января 2026 года окажет многогранное воздействие на участников рынка, затрагивая как перевозчиков, так и отправителей, с разной степенью влияния в зависимости от размера компании и региона деятельности.

Для перевозчиков

Для ОАО «РЖД» и частных операторов повышение тарифов к полной ставке — позитивный фактор. По оценкам отраслевых экспертов:

• Дополнительные доходы могут составить 10–15 млрд рублей ежегодно, что улучшит маржинальность на 5–7%.
• Полная ставка позволяет лучше покрывать расходы на содержание подвижного состава, модернизацию вагонов, особенно рефрижераторных и контейнерных платформ, а также инвестиции в цифровые системы управления грузопотоками.

Однако существует парадоксальный эффект: часть клиентов может отказаться от железной дороги в пользу более гибких альтернатив:

• Автотранспорт, включая крупные логистические компании вроде DPD или «Деловые Линии», становится привлекательнее, особенно для регионов с малой плотностью ж/д сети.
• В отдельных случаях снижение объема перевозок может достичь 5–10%, особенно по сезонным и малотоннажным грузам.

Для сохранения конкурентоспособности перевозчики могут внедрять:

• Динамическое ценообразование, учитывающее спрос и сезонность.
• Бонусные схемы и скидки за большие объемы или регулярные поставки.
• Оптимизацию графиков и маршрутов, чтобы снизить простаивание вагонов и улучшить оборот подвижного состава.

Для производителей и поставщиков

Агрохолдинги (например, «Мираторг», «Русагро») и крупные перерабатывающие предприятия столкнутся с прямым ростом транспортных расходов:

• Стоимость доставки увеличится на 10–30%, что в денежном выражении составит 2–5% от себестоимости продукции.
• Для малого бизнеса в регионах рост логистических расходов может привести к увеличению конечной цены товаров на 3–7%, снижению маржи и риску срыва контрактов.
• Сезонные поставщики овощей и фруктов особенно уязвимы: логистика может составлять до 20% себестоимости, а задержки в перевозках повлияют на качество продукции и сроки поставок.

Меры адаптации бизнеса

Чтобы смягчить последствия, компании могут использовать следующие подходы:

• Оптимизация маршрутов и мультимодальные схемы: сочетание ж/д с автомобильным транспортом для снижения расходов и увеличения гибкости.
• Использование альтернативных видов транспорта: речной транспорт для маршрутов Волга–Каспий, частично – внутренние морские линии.
• Долгосрочные договоры с перевозчиками: фиксированные тарифы на 2026–2028 годы помогут планировать бюджет и минимизировать риски резких скачков цен.
• Цифровизация цепочек поставок: прогнозирование загруженности вагонов, мониторинг состояния грузов и контроль сроков доставки через специализированные платформы.
• Коллективные меры для малого бизнеса: объединение в кооперативы для совместных перевозок и получения скидок на объем.
• Лоббирование субсидий и государственной поддержки: крупные игроки могут взаимодействовать с Минсельхозом для получения компенсаций или новых программ стимулирования логистики.

Отмена коэффициента создаёт переходный период рисков в 2026–2027 годах, особенно для региональных поставщиков и малого бизнеса. Однако в долгосрочной перспективе она стимулирует отрасль к эффективности, цифровизации и рациональному распределению грузопотоков, создавая более устойчивую и конкурентоспособную логистическую систему.

Практические рекомендации для бизнеса при отмене понижающего коэффициента

С приближением 2026 года и отменой понижающего коэффициента на железнодорожные перевозки продовольственных грузов, бизнесу важно заранее выстроить стратегию, чтобы минимизировать финансовые риски и сохранить эффективность логистики. Ниже представлены детальные рекомендации, учитывающие особенности различных сегментов и масштабов компаний.

1. Планирование бюджета и моделирование расходов

Первым шагом является тщательный аудит текущих затрат на перевозку:

• Используйте онлайн-калькуляторы РЖД для пересчета тарифов по новым ставкам.
• Заложите резерв 15–20% на рост расходов, учитывая не только отмену скидки 0,9009, но и ежегодную индексацию тарифов (4–5%), а также возможный рост НДС.
• Создайте сценарные модели в Excel или специализированном ПО, например, 1C-Логистика, чтобы прогнозировать расходы на разные типы вагонов, маршруты и сезоны.
• Для крупных перевозок рекомендуется строить прогнозы по объемам и срокам доставки, включая мульти-модальные схемы с использованием автотранспорта или речного флота.

Такой подход позволит выявить узкие места в цепочке поставок и оценить финансовое влияние на конечную себестоимость продукции.

2. Пересмотр и корректировка договоров на перевозку

Следующий важный шаг — работа с партнерами и пересмотр контрактной базы:

• Уведомляйте партнеров за 3–6 месяцев до вступления изменений, чтобы все стороны могли спланировать свои бюджеты.
• Включайте в договора clause о корректировке цен на 10–15%, учитывая рост тарифов, чтобы избежать конфликтов при расчетах.
• Рассмотрите рамочные соглашения с фиксированными ставками на 1–2 года, что поможет зафиксировать расходы и снизить неопределенность.
• Мониторьте аукционы на грузовые мощности через платформу ГПКО (Грузовые перевозки онлайн), чтобы выбирать оптимальные вагоны и маршруты.

Эти меры помогут защитить бизнес от резких скачков цен и непредсказуемых задержек в перевозках.

3. Следите за государственными инициативами и льготами

Правительство РФ и профильные министерства анонсируют меры поддержки, которые можно использовать для смягчения последствий отмены коэффициента:

• Минсельхоз планирует гранты на логистику для АПК в 2026 году — до 500 млн рублей.
• Возможны налоговые вычеты на транспортные расходы, что снизит нагрузку на малый и средний бизнес.
• Подписка на рассылки Россельхозбанка, Союзмясопрома и других отраслевых ассоциаций обеспечит своевременное информирование о новых мерах и конкурсах.
• Для экспортеров полезно изучать льготы ЕАЭС на транзит, которые могут частично компенсировать рост тарифов.

4. Логистика и инфраструктура

Чтобы повысить эффективность цепочек поставок:

• Инвестируйте в склады у ж/д станций для консолидации грузов, что позволяет оптимизировать отправки и сократить порожние рейсы.
• Обучите персонал альтернативным маршрутам и типам подвижного состава, включая контейнерные поезда и мультимодальные перевозки.
• Используйте цифровые платформы для мониторинга вагонов, чтобы контролировать движение грузов и минимизировать простои.
• Рассмотрите альтернативные виды транспорта (авто, река) как резерв на пиковые сезоны, чтобы избежать срыва поставок.

5. Итоговые рекомендации

Комплексный подход, включающий финансовое планирование, пересмотр договоров, использование государственных льгот и оптимизацию логистики, позволит не только сгладить удар от отмены понижающего коэффициента, но и повысить общую эффективность цепочек поставок.

Компании, которые начнут подготовку уже в 2025 году, смогут:

• Зафиксировать расходы на приемлемом уровне.
• Снизить риск перебоев и задержек на 20–30%.
• Оптимизировать маршруты и сократить издержки на транспортировку.
• Получить конкурентное преимущество на рынке, особенно в регионах с высокой зависимостью от железной дороги.

Заключение

Отмена понижающего коэффициента на железнодорожные перевозки продуктов с 2026 года — это не просто техническая корректировка, а стратегический шаг в поддержке АПК, направленный на повышение рыночной устойчивости и оптимизацию государственных расходов.

Для перевозчиков это открывает возможность роста доходов, тогда как для производителей и поставщиков возникает вызов: рост логистических расходов на 10–30%, риск перебоев и инфляционное давление на цены. Своевременная адаптация — через бюджетирование, долгосрочные контракты и диверсификацию транспортных маршрутов — позволит бизнесу не только сохранить позиции, но и укрепить конкурентоспособность.

В долгосрочной перспективе это изменение будет стимулировать инновации: цифровизацию цепочек поставок, внедрение зеленых технологий и кооперацию участников рынка, делая продовольственную логистику России более устойчивой к рискам.

Правительству важно внимательно мониторить последствия, чтобы избежать дисбаланса, а бизнесу — использовать 2025 год как окно возможностей для проактивных мер. В итоге эффективность перевозок сохранится, но потребует от всех участников отрасли гибкости и стратегического мышления.

Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:

declarant.ivanova@gmail.com