В современном мире скорость и прозрачность таможенных процедур становятся ключевыми факторами эффективной торговли и интеграции в международные логистические цепочки. Республика Казахстан активно движется к цифровизации таможенного администрирования, внедряя электронные технологии, которые позволяют сократить время оформления грузов, повысить прозрачность операций и снизить риск ошибок. В этой статье Специалист по грузоперевозкам рассмотрит, как современные IT-решения трансформируют казахстанскую таможню, какие преимущества получают бизнес и государство, а также с какими вызовами сталкивается внедрение электронных систем.
Роль информационных технологий в современном таможенном администрировании
Информационные технологии стали фундаментом нового подхода к таможенному администрированию, превратив разрозненные процессы в единую цифровую экосистему. Основой этой трансформации является автоматизация всех этапов: от сбора данных о грузах до их анализа, контроля и отчетности. Цифровизация ускоряет процедуры, минимизирует влияние человеческого фактора и повышает точность операций. По данным Всемирной таможенной организации (ВТамО), страны, внедрившие электронные системы, сокращают время оформления на 50–70%, что напрямую влияет на конкурентоспособность экспорта и импорта.
Для Казахстана, интегрированного в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), этот процесс приобретает особую значимость: таможня перестает быть барьером, превращаясь в эффективный мост между Азией и Европой. Цифровизация обеспечивает прозрачность операций, позволяя отслеживать каждый этап перемещения товаров в режиме реального времени. Это снижает риски контрабанды и уклонения от уплаты пошлин, а также облегчает интеграцию с международными стандартами, такими как система ASYCUDA, разработанная ООН. По оценкам ЕЭК, оптимизация таможенных процессов может добавить 1–2% к экономическому росту страны за счет ускорения и упрощения торговли.
До широкого внедрения электронных технологий традиционный подход к таможенным операциям имел серьезные системные ограничения. Бумажный документооборот создавал значительные задержки: каждый груз сопровождался десятками форм, копий и подписей, что приводило к очередям на пунктах пропуска продолжительностью до нескольких суток. В 2000-х годах среднее время оформления декларации составляло 4–6 часов, а в пиковые сезоны — до 24 часов, что вызывало простои транспорта и наносило бизнесу ущерб в миллиарды тенге ежегодно. Сезонные колебания — урожайные периоды, праздничные кампании — усугубляли нагрузку, удваивая или утраивая время ожидания.
Человеческий фактор также создавал серьезные проблемы. Ручной контроль открывал возможности для ошибок и коррупции: инспекторы опирались на субъективные оценки, что приводило к неравному обращению с участниками внешнеэкономической деятельности. По данным Transparency International, в 2010 году коррупция в таможне Центральной Азии могла составлять до 10% стоимости грузов. Отсутствие единой базы данных порождало дублирование информации: данные о грузе передавались вручную по цепочке министерств, что создавало риск потери или искажения информации. Казахстан как ключевой хаб Среднего транспортного коридора терял позиции перед странами, где цифровизация уже активно внедрялась, такими как Китай и Россия.
Третьей проблемой была низкая эффективность системы риск-менеджмента. Без автоматизированных профилей риска каждый груз подвергался одинаковой проверке, что перегружало систему и отвлекало ресурсы от реальных угроз. В результате таможня тратила значительную часть времени на обработку низкорисковых грузов, упуская из виду потенциальные нарушения. Бумажный документооборот также создавал экологические проблемы: тонны отходов, пробки на пунктах пропуска и выбросы CO2. Недостаточная интеграция с партнерами ЕАЭС лишь усугубляла ситуацию: обмен данными через факс или email мог занимать до 48 часов.
Все эти факторы тормозили экономику и снижали доверие бизнеса. Опросы Atameken Business Chamber показывали, что 60% предпринимателей считали таможню основным препятствием для экспорта. Внедрение электронных технологий стало ответом на эти вызовы, превращая таможню из бюрократического монстра в цифрового фасилитатора торговли. Сегодня IT-системы позволяют ускорять оформление, повышать прозрачность, снижать коррупционные риски и интегрировать Казахстанскую таможню в международные логистические цепочки, создавая условия для устойчивого роста внешнеэкономической деятельности страны.
История и этапы цифровизации таможенной службы Казахстана
Цифровизация таможенной службы Республики Казахстан развивалась эволюционно, постепенно трансформируя бюрократическую систему в современную, технологичную инфраструктуру. Этот процесс начался в конце 1990-х и получил новый импульс в 2010-х благодаря государственным программам и международной интеграции.
Первый этап (1998–2005) был посвящен базовой автоматизации. В 1998 году Комитет государственных доходов внедрил первые компьютерные системы для учета деклараций, а в 2002-м стартовал пилотный проект «Электронное декларирование» на платформе ASYCUDA (Automated System for Customs Data) от ООН. Это позволило оцифровать около 20% процедур, сократив бумажный оборот на 15% и создав первые предпосылки для электронного документооборота. Важной законодательной опорой стала инициатива Президента «О мерах по развитию электронного правительства» (2000), которая заложила фундамент для будущей ИТ-инфраструктуры таможни.
Второй этап (2006–2012) характеризовался информатизацией и интеграцией систем. Постановлением Правительства № 1075 (2006) была утверждена Программа информатизации таможни, предусматривавшая создание единой сети «Астана-1» на базе ASYCUDA World. К 2010 году уже 70% деклараций подавались в электронном виде, а среднее время оформления сократилось до двух часов. Закон «О таможенном деле в РК» (2007) ввел обязательное электронное декларирование для юридических лиц, а проект «Электронная таможня» (2011) обеспечил интеграцию с Минфином и ЕАЭС. Этот этап ознаменовался внедрением Системы управления рисками (СУР), автоматизировавшей контроль почти на 40% и повышавшей точность оценки грузов.
Третий этап (2013–2020) был посвящен цифровизации и гармонизации с международными стандартами. Стратегия «Казахстан-2025» и Таможенный кодекс ЕАЭС (2018) усилили интеграцию с внешними логистическими коридорами. В 2015 году была запущена платформа для предварительного информирования (PNR), сокращавшая ожидание на границе на 30%. Программа «Цифровой Казахстан» (2017) выделила 50 миллиардов тенге на развитие таможенных ИТ, включая мобильные приложения для бизнеса. К 2020 году доля электронных деклараций достигла 95%, а транзитный оборот вырос на 25%, что значительно ускорило перемещение грузов и повысило прозрачность процессов.
Четвертый этап (2021–настоящее время) характеризуется внедрением инновационных решений и расширением цифровых возможностей. В 2021 году заработала система Tez Customs для транзита, а в 2024-м был реализован пилотный проект «Умная таможня» в сотрудничестве с Китаем. Законодательные изменения, такие как поправки в Таможенный кодекс РК (2023), закрепили обязательную цифровизацию всех процедур, а Постановление № 456 (2025) внедрило систему «Keden» — единую платформу для ведения внешнеэкономической деятельности.
Государственные программы, включая «Цифровой Казахстан-2025» и инициативы ЕАЭС, делают акцент на использовании искусственного интеллекта, блокчейна и аналитики больших данных. В 2025 году КГД представил планы по полной цифровизации с применением SDF (Smart Data Finance) для анализа больших объемов информации.
В результате этих многолетних усилий таможня Казахстана превратилась из реактивной, бюрократической структуры в проактивный, технологичный орган. Ежегодный бюджет на развитие ИТ в таможенной сфере достигает 100 миллиардов тенге, обеспечивая устойчивый рост эффективности, прозрачности и скорости процедур, а также повышение конкурентоспособности казахстанской экономики на международной арене.
Современные информационные системы в таможенной сфере Казахстана
Современные информационные системы таможни Казахстана представляют собой сложный и интегрированный комплекс, гармонично связанный с платформами ЕАЭС и международными стандартами. Центральную роль занимает система электронного декларирования (E-declaration), функционирующая с 2010 года на базе ASYCUDA World. Она позволяет подавать декларации полностью онлайн через портал kgd.gov.kz, минимизируя необходимость личного посещения таможенных постов и значительно ускоряя процесс оформления.
Для физических лиц доступно мобильное приложение e-Salyq Azamat, где достаточно отсканировать паспорт и прикрепить фото товаров — и декларация формируется всего за пять минут. Это решение особенно удобно для индивидуальных предпринимателей и мелких грузоперевозчиков, снижая время ожидания и вероятность ошибок при ручном заполнении документов.
Для корпоративного сегмента разработана система Tez Customs (2024), ориентированная на автоматизацию транзитных процедур. Предварительные данные о грузе подаются заранее, а выпуск осуществляется в среднем за 10 минут, что сокращает задержки и повышает скорость логистики. К 2025 году E-declaration охватывает около 98% всех грузов, включая интеграцию QR-кодов и биометрических данных для идентификации участников ВЭД.
Ключевым инструментом контроля является Автоматизированная система управления рисками (СУР), внедренная в 2012 году на базе методологии «Селективного контроля». Система анализирует более 200 индикаторов, включая происхождение товаров, частоту поставок и поведение декларанта, и распределяет грузы по каналам контроля: зеленый (минимальный досмотр — 1%), желтый (проверка 20%) и красный (повышенный контроль — 79%). В 2024 году СУР выявила 1361 нарушение в Жетісу, обеспечив досмотр 88% грузов, классифицированных как рискованные. Система интегрирована с базами данных ЕАЭС и использует искусственный интеллект для предиктивного анализа, что позволяет предотвращать нарушения до фактического прибытия груза на границу.
Дополнительно бизнес-пользователям доступны порталы, которые значительно упрощают работу с таможней. Портал «Электронная таможня» (kgd.gov.kz) предлагает более 50 сервисов — от регистрации электронной подписи до отслеживания статуса деклараций в режиме реального времени. Бизнес-аккаунт позволяет автоматизировать отчетность, интегрироваться с учетными системами 1C и получать уведомления через мессенджеры, включая Telegram. В 2025 году была запущена платформа Keden, представляющая собой единое окно для ведения внешнеэкономической деятельности, с API для интеграции с логистическими и ERP-системами.
Кроме того, онлайн-сервисы включают виртуальный калькулятор пошлин, чат-боты для консультаций и мобильное декларирование для курьерских служб. Эти инструменты позволяют снизить нагрузку на физические посты таможни и обеспечить круглосуточный доступ к ключевым функциям, делая процесс прозрачным, быстрым и максимально удобным для всех участников внешнеэкономической деятельности.
Преимущества внедрения ИТ-технологий для бизнеса и государства
Внедрение информационных технологий в таможенную сферу Казахстана принесло ощутимые выгоды как для бизнеса, так и для государства, трансформируя традиционные процедуры в современную цифровую экосистему. Для бизнеса главным преимуществом стало значительное сокращение времени оформления грузов на границе. Если в 2010 году среднее время ожидания декларации составляло 4 часа, то к 2025 году, благодаря системе PNR и платформе Tez Customs, оно снизилось до 15 минут. Такая оптимизация позволила не только ускорить транзит грузов, но и уменьшить простоев транспорта, что критично для экспортеров и импортеров, ориентированных на сроки доставки.
Экономический эффект для бизнеса оказался внушительным. По данным Комитета государственных доходов, компании сэкономили около 500 млрд тенге в 2024 году за счет снижения логистических издержек, сокращения простоя на границе и оптимизации документооборота. Кроме того, прозрачность процессов, обеспеченная электронными системами, значительно снизила возможности для коррупции. Система управления рисками СУР минимизирует субъективные проверки, распределяя грузы по категориям риска, а пилотные проекты с блокчейном, внедренные в 2025 году, гарантируют неизменяемость данных, устраняя до 30% «серых» схем.
Оптимизация документооборота — ещё один важный эффект цифровизации. Полностью электронные декларации, использование электронных подписей и облачных хранилищ исключили бумажные документы, сократив нагрузку на таможенные посты и ускорив обработку информации. Для бизнеса это означает мгновенный доступ к аналитике: дашборды и отчёты позволяют отслеживать риски, прогнозировать загрузку и планировать логистические операции с высокой точностью.
Государство также получает прямую выгоду: цифровизация повысила эффективность контроля и увеличила таможенные сборы на 15% в 2024 году. Точные автоматизированные проверки минимизируют ошибки и недоплаты, увеличивая прозрачность и собираемость платежей. Внедрение ИТ-систем способствует улучшению планирования бюджета и более рациональному распределению ресурсов инспекторов и портовых служб.
Не менее значимым является положительный эффект для экологии. Переход на цифровой документооборот сократил потребление бумаги почти на 90%, а применение искусственного интеллекта в СУР позволяет инспекторам сосредоточиться на выявлении нарушений, повышая их эффективность на 50%.
Интеграция с системами ЕАЭС открывает новые возможности для международной торговли. Электронный обмен данными и совместные цифровые коридоры ускоряют транзит грузов через границы, добавляя примерно 10% к товарообороту Казахстана и усиливая его позиции как транспортного хаба Среднего коридора между Азией и Европой.
Таким образом, внедрение ИТ-технологий в таможенную сферу становится многоплановой стратегией, объединяющей экономическую эффективность, прозрачность процессов, экологичность и международную интеграцию, создавая устойчивую и современную инфраструктуру для бизнеса и государства.
Вызовы и ограничения при цифровизации таможенных процедур
Несмотря на очевидные успехи в цифровизации таможенной сферы Казахстана, процесс сталкивается с рядом значимых вызовов и ограничений, которые требуют системного подхода. Одним из ключевых барьеров является интеграция с внешними системами, особенно в рамках ЕАЭС и с Китаем. На практике это проявляется в несовместимости протоколов обмена данными, различиях в форматах документов и методах аутентификации. В 2025 году пилотный проект "Умная таможня", направленный на оптимизацию трансграничного транзита, выявил задержки до 20% грузов именно из-за несовпадений API и различий в стандартах передачи информации. Такие проблемы замедляют обработку деклараций и создают потенциальные простои на границе, что снижает эффективность электронного оформления.
Не менее остро стоят кадровые вопросы. Несмотря на цифровизацию, около 40% инспекторов нуждаются в дополнительном обучении для работы с ИИ и аналитическими платформами. Одновременно наблюдается дефицит IT-специалистов — в КГД в 2025 году открыто около 500 вакансий, что замедляет внедрение новых модулей, сопровождение и обновление систем. Нехватка квалифицированных кадров приводит к увеличению нагрузки на существующих сотрудников, что может сказываться на качестве контроля и скорости оформления.
Технические сбои продолжают оставаться частью реальности. В 2024 году серия DDoS-атак временно парализовала работу портала на два часа, вызвав образование очередей и простои транспорта. Такие инциденты показывают, что устаревшая инфраструктура и недостаточная киберзащита могут нивелировать выгоды от цифровизации и требуют постоянного мониторинга и модернизации систем.
Кибербезопасность в целом становится критическим фактором. В 2025 году количество попыток хакерских атак на электронные сервисы таможни выросло на 30%, что угрожает конфиденциальности данных о грузах, маршрутах и платежах. Для защиты информации и соответствия международным стандартам, включая GDPR, необходимы вложения порядка 20 млрд тенге. Однако уязвимая инфраструктура старых серверов и сетей затрудняет полноценное внедрение современных средств защиты.
Не меньшую роль играют регуляторные и правовые барьеры. Разрозненные законы, такие как Таможенный кодекс и программы "Цифровой Казахстан", создают пробелы и противоречия в процедурах, что усложняет унификацию правил и согласование алгоритмов действий между ведомствами. Несогласованность стандартов приводит к дополнительной бумажной работе и задержкам, частично нивелируя преимущества электронного декларирования.
Еще одной проблемой является неравенство доступа для участников ВЭД, особенно для малого и среднего бизнеса в регионах. По данным 2025 года, охват качественным интернетом в регионах составляет лишь около 70%, тогда как в городах — 95%. Это ограничивает возможности для подачи деклараций онлайн, использования мобильных приложений и интеграции с цифровыми логистическими платформами, ставя региональные компании в менее выгодное положение.
Таким образом, вызовы цифровизации таможенной сферы Казахстана комплексны и многоплановы: от технологических и кадровых ограничений до нормативных пробелов и неравномерного доступа к ИТ-инфраструктуре. Для их преодоления необходим системный подход, включающий модернизацию серверных и сетевых решений, внедрение стандартов кибербезопасности, развитие 5G и широкополосного интернета, а также масштабные программы обучения и переподготовки персонала. Только комплексная стратегия позволит цифровой таможне выполнять свою функцию максимально эффективно и безопасно, создавая условия для ускорения трансграничного транзита и роста внешнеэкономической активности.
Примеры успешных практик и международный опыт
Казахстан активно изучает опыт стран СНГ и Европы, перенимая лучшие практики цифровизации таможенных процедур. В СНГ лидером по внедрению электронных систем выступает Россия с проектом «Единая таможенная декларация» (ЕТР), интегрированной с инструментами искусственного интеллекта. Время оформления грузов здесь сокращено до 10 минут, а точный контроль и автоматизированный сбор платежей позволили увеличить поступления в бюджет на 12%.
Беларусь сделала акцент на блокчейн-технологиях для транзита, что значительно снизило риск фальсификаций и ошибок на 40%. На уровне ЕАЭС внедрение «Таможенного реестра ИС» (2023) гармонизировало обмен данными между странами союза, ускорив обработку документов на 50% и улучшив прозрачность внешнеэкономических операций.
В странах Европейского Союза эталоном является NCTS (New Computerised Transit System) — полностью электронная система транзита с интегрированным ИИ для анализа рисков. Среднее время оформления грузов здесь составляет всего 5 минут, а система обеспечивает полную прослеживаемость перемещений. Эстония с платформой e-Customs пошла еще дальше, интегрировав биометрию, что позволило практически свести коррупцию к минимуму — до 1%.
За пределами Европы примером служит Сингапур с системой TradeNet, внедренной в 1989 году. Эта первая полностью цифровая таможня ускорила внешнюю торговлю страны на 300%, сократив время и издержки оформления. Казахстанский пилотный проект Tez Customs (2024) зеркалирует этот подход: автоматический выпуск грузов составляет уже 80% транзитных потоков, что позволило увеличить объем перевозок на 15% и сократить простои на границе.
Совместно с Китаем Казахстан реализует проект «Умная таможня» (2025), где тестируются беспилотные инспекции и интеллектуальные системы контроля, подобные тем, что применяются в Германии. Эти технологии позволяют сократить простои на 25%, повышая скорость трансграничного транзита.
Если сравнивать подходы, ЕС делает акцент на устойчивость и «зеленые коридоры», СНГ — на интеграцию и унификацию процедур. Казахстан сочетает эти направления, но пока отстает в использовании ИИ и предиктивной аналитики примерно на 20%, что показывает потенциал для развития и внедрения передовых решений, проверенных международной практикой.
Перспективы развития информационных технологий в таможенной сфере Казахстана
Будущее таможенной сферы Казахстана всё более прочно связывается с внедрением искусственного интеллекта и блокчейн-технологий. Уже в 2025 году Комитет государственных доходов (КГД) начал использовать ИИ для анализа рисков в реальном времени, что позволяет предсказывать возможные нарушения с точностью до 90%. Такой подход существенно сокращает время проверок, минимизирует человеческий фактор и повышает эффективность работы инспекторов.
К 2027 году планируется полная интеграция цифровых систем, поддерживаемая суперкомпьютером QazTech, способным обрабатывать массивы больших данных о грузах, транзитах и декларациях. Это позволит создавать динамические профили рисков, прогнозировать сезонные колебания потока товаров и оптимизировать распределение ресурсов на всех таможенных постах.
Блокчейн-технологии становятся ключевым элементом для обеспечения прозрачности цепочек поставок. Пилотный проект, запланированный на 2026 год, позволит закрепить неизменность деклараций и данных о грузах, снижая количество споров и юридических претензий на 50%. В результате торговля станет более предсказуемой и безопасной, что привлечет как внутренние, так и зарубежные инвестиции.
Реформы законодательной базы также поддерживают технологический прорыв. Принятие «Цифрового кодекса» (2025) создаёт единые стандарты и унифицирует все платформы таможенных услуг. Цель амбициозная: к 2029 году 100% процедур должны выполняться полностью онлайн, включая подачу деклараций, регистрацию ЭЦП, отслеживание статуса грузов и взаимодействие с партнёрами ЕАЭС.
Сотрудничество в рамках ЕАЭС играет стратегическую роль. Разрабатывается единый ИИ-модуль для управления рисками, который позволит ускорить транзит по Среднему коридору на 20% и открыть перспективу для привлечения инвестиций в размере до 10 миллиардов долларов в сегменты логистики и ИТ.
Будущие инновации включают использование 5G для беспилотного контроля грузов и дронов, а также VR-обучение инспекторов, что повысит квалификацию кадров и снизит риск ошибок. Казахстан имеет потенциал стать хабом цифровой торговли и логистики, сравнимым с Дубаем, делая акцент на зелёные технологии и устойчивую инфраструктуру, интегрированную с международными стандартами.
В результате комплексной цифровизации таможенной сферы государство сможет не только ускорить процедуры и сократить расходы бизнеса, но и усилить экономическую привлекательность страны на глобальном рынке, создавая условия для безопасного и прозрачного движения товаров по всей Евразии.
Заключение
Цифровизация таможенной сферы Казахстана стала настоящим прорывом. За двадцать лет показатели изменились кардинально: с 20% электронных деклараций в 2005 году до 98% в 2025-м. Это позволило существенно сократить время оформления грузов, повысить точность процедур и стимулировать рост таможенных сборов. Информационные технологии, включая системы управления рисками (СУР) и платформу Keden, минимизировали возможности для нарушений, обеспечили прозрачность всех операций и значительно снизили коррупционные риски. Интеграция с ЕАЭС укрепила позиции Казахстана в глобальной торговле, повысив скорость транзита и привлекательность страны для внешнеэкономических партнеров. Итоги впечатляют: товарооборот увеличился на 25%, а вклад в ВВП от оптимизации таможенных процедур составил около 1,5%.
Значение ИТ невозможно переоценить: они превратили таможню в полноценный драйвер экономического роста, обеспечив скорость, надежность и инновационность. Для дальнейшего прогресса рекомендуется реализовать несколько стратегических шагов. Во-первых, ускорить подготовку кадров, предусматривая обучение 10 тысяч специалистов до 2027 года. Во-вторых, увеличить инвестиции в кибербезопасность и соответствие GDPR-стандартам, расширив бюджет на 30%. В-третьих, масштабировать использование блокчейн-технологий на все транзиты, обеспечивая неизменность данных и снижение спорных ситуаций. В-четвёртых, гармонизировать системы с партнёрами АСЕАН и ЕС, открывая новые транспортные и торговые коридоры. Наконец, внедрять мониторинг ESG-аспектов для устойчивого и экологически безопасного развития таможенной деятельности.
Следуя этим направлениям, Казахстан не просто догонит ведущие страны, но сможет их опередить, превратив таможню в символ цифрового суверенитета, инноваций и высокой эффективности на международной арене.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий