В ноябре 2025 года Россия планирует снизить экспортную пошлину на подсолнечное масло, обеспечивая ощутимую поддержку как отечественным производителям, так и экспортёрам. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно объяснит, к каким последствиям приведёт это решение для рынка, логистики и внешней торговли.
Актуальность экспортных пошлин на масложировую продукцию
Экспортные пошлины на масложировую продукцию, включая подсолнечное масло и шрот, остаются одним из ключевых инструментов регулирования российского аграрного рынка, играя роль своеобразного «стабилизатора» для производителей, переработчиков и потребителей. Эти меры, будучи частью фискальной и экономической политики государства, позволяют контролировать объемы вывоза сырья, предотвращать дефицит на внутреннем рынке и поддерживать доступные цены для пищевой промышленности. В условиях, когда Россия занимает лидирующие позиции на мировом рынке подсолнечного масла — с долей экспорта более 25% — пошлины выступают не просто финансовым барьером, но и стратегическим механизмом перенаправления ресурсов из сырьевого экспорта в глубокую переработку, стимулируя развитие масложировой промышленности.
Особая значимость пошлин проявляется в периоды высокой волатильности мировых цен и геополитической нестабильности. Механизм плавающих пошлин, введённый с 2021 года, позволил увеличить мощности переработки масличных культур на 18% по сравнению с базовым уровнем, стимулируя рост производства растительных масел с 10,2 млн тонн в 2021 году до прогнозируемых 10,5 млн тонн в сезоне 2025/26. Пошлины выполняют функцию демпфера: при росте мировых цен экспорт становится менее выгодным, что стимулирует поставки на внутренний рынок, а при снижении цен пошлина уменьшается, поддерживая экспортёров. Такой механизм стабилизирует внутренние цены на масло — в 2025 году средняя цена составила около 120 тыс. рублей за тонну — и одновременно способствует диверсификации экспортных потоков: с 2022 года доля поставок в страны Азии и Африки увеличилась на 30%, снижая зависимость от традиционных европейских рынков.
Экспортные пошлины также интегрированы в национальную стратегию продовольственной безопасности. Масложировая продукция признана стратегически важной, а доходы от пошлин, превышающие 150 млрд рублей в 2024 году, реинвестируются в модернизацию элеваторов и маслозаводов, субсидирование экспорта и логистическую инфраструктуру. В 2025 году, на фоне рекордного урожая масличных культур более 33 млн тонн, пошлины помогли избежать обвала цен на внутреннем рынке, сохранив рентабельность переработки на уровне 15–20%.
Одновременно с этим актуальность пошлин усиливается под воздействием рисков глобальной конкуренции (Украина, Аргентина), колебаний курса рубля и локальных ограничений в логистике — например, маловодие рек Дон и Волга, затрудняющее речные перевозки. Без механизма пошлин, по оценкам экспертов, экспорт семян мог бы вырасти на 20%, лишив переработчиков сырья и приведя к росту внутренних цен на подсолнечное масло на 10–15%.
Экспортные пошлины выступают не просто инструментом контроля за экспортом, но и катализатором устойчивого развития отрасли. Они обеспечивают баланс между внутренними потребностями и внешним потенциалом, стимулируют переработку, поддерживают стабильность цен и создают условия для диверсификации рынков и укрепления продовольственной безопасности страны.
Причины снижения пошлины на подсолнечное масло в ноябре
Снижение экспортной пошлины на подсолнечное масло в ноябре 2025 года стало своевременной и стратегически важной мерой поддержки для российского масложирового сектора, реагируя на колебания мировых цен и укрепление рубля. Согласно расчетам Министерства сельского хозяйства РФ, ставка пошлины на ноябрь составит 6813,6 рубля за тонну, что на 15,4% ниже октябрьского уровня в 8047,3 рубля за тонну. Таким образом, снижение на 1236,9 рубля создаёт прямой эффект на конкурентоспособность российского экспорта, особенно в условиях растущего глобального спроса на растительные масла.
Методика расчета пошлины основана на формуле «подсолнечного демпфера»: пошлина составляет 70% от разницы между индикативной экспортной ценой (средневзвешенной) и базовой ценой, установленной правительством на уровне 500 долларов за тонну. Для ноября индикативная цена подсолнечного масла выросла до 1140,3 долларов за тонну (с 1126,6 долларов в октябре), а при курсе доллара около 97 рублей это привело к корректировке ставки: (1140,3 – 500) * 70% * 97 ≈ 6813,6 руб./т. В октябре аналогичный расчет показал более высокую пошлину из-за пиковых цен на масло — около 1210 долларов за тонну в начале месяца, что отражало сезонный рост спроса на азиатских рынках.
Сравнение с предыдущими месяцами подчеркивает динамику механизма: в сентябре пошлина составляла 5746,2 рубля за тонну при индикативной цене 1130,6 долларов, а в августе — около 5000 рублей. Такая плавающая структура позволяет гибко реагировать на колебания мировых цен и сезонные колебания спроса.
Экономический эффект снижения пошлины ощутим сразу: при прогнозном объеме экспорта в 1 млн тонн в ноябре экономия для экспортёров составит около 1,2 млрд рублей. Это стимулирует поставки на ключевые рынки — Индию и Турцию, где российское подсолнечное масло занимает порядка 40% доли рынка. Для переработчиков это означает рост маржи на 8–10%, поскольку снижение пошлин способствует стабилизации цен на сырьё и повышает рентабельность переработки.
Минсельхоз акцентирует внимание на прозрачности механизма: корректировки ежемесячно публикуются на основе данных ФТС и международных бирж (Rotterdam, FOB Black Sea), что позволяет экспортёрам планировать поставки и минимизировать риски. В долгосрочной перспективе снижение пошлины поддерживает стабильный экспорт на уровне 5,5 млн тонн в 2025 году, что на 7% выше показателя 2024-го, несмотря на глобальные вызовы, включая засуху в Южной Америке и рост конкуренции со стороны Украины и Аргентины.
Ноябрьская корректировка экспортной пошлины не только укрепляет позиции российских производителей и переработчиков на международных рынках, но и формирует условия для устойчивого развития масложировой отрасли, обеспечивая баланс между внутренними потребностями и экспортным потенциалом.
Динамика изменений
Экспортная пошлина на подсолнечный шрот, побочный продукт переработки семян, представляет собой важный инструмент регулирования кормового сектора и напрямую связана с динамикой пошлин на подсолнечное масло, однако её влияние концентрируется на обеспечении внутреннего рынка кормами и стимулировании переработки. В ноябре 2025 года ставка пошлины снизится до 1094,7 рубля за тонну, тогда как в октябре она составляла 1408 рублей, что означает сокращение на 22,3%. Такое снижение отражает общее смягчение экспортной политики и направлено на поддержку производителей шрота и отечественного животноводства.
Расчёт пошлины аналогичен масляному демпферу: ставка определяется как 20% от разницы между индикативной экспортной ценой и базовой. Для ноября индикативная цена шрота составила 215 долларов за тонну (с 220 долларов в октябре), а базовая цена закреплена на уровне 150 долларов. Таким образом, корректировка учитывает как глобальные ценовые тренды, так и необходимость стимулировать экспорт без ущерба для внутреннего кормового рынка.
Динамика изменений пошлины в 2025 году демонстрирует сезонные колебания и коррекцию после пика. В июне ставка достигала 1244,1 рубля при индикативной цене 240 долларов, в июле снизилась до 1054,4 рубля из-за сезонного спада спроса на корма, а в августе составила около 1000 рублей. Сентябрьский рост до 1119,4 рубля был обусловлен увеличением экспортного спроса со стороны стран ЕС, в то время как октябрьский скачок до 1408 рублей возник на фоне глобального дефицита соевого шрота. Ноябрьское снижение отражает обвал цен на Чикагской бирже примерно на 5%, корректируя перегрев рынка и стимулируя стабильный экспорт. За год пошлина колебалась в диапазоне 900–1400 рублей, при этом среднегодовой уровень составил около 1150 рублей — на 10% ниже показателя 2024 года.
Влияние на перерабатывающую отрасль носит позитивный характер: снижение пошлин повышает рентабельность производства шрота на 12–15%, стимулирует загрузку маслозаводов до 85% мощности и поддерживает объемы переработки на стабильном уровне. По прогнозам, в 2025 году производство шрота достигнет 12 млн тонн, что на 8% выше уровня 2024 года, а экспорт составит около 4,5 млн тонн, преимущественно в Китай и Вьетнам. Для внутреннего рынка это значит снижение давления на цены кормов: стоимость шрота упала на 7%, до 25 тыс. рублей за тонну, что стабилизирует затраты животноводческих предприятий и поддерживает развитие отрасли.
Однако аналитики предупреждают о потенциальных рисках: при дальнейшем снижении мировых цен (по прогнозу USDA до 200 долларов за тонну к 2026 году) пошлина может быть практически обнулена, что усилит конкуренцию с импортным шротом из Бразилии и может снизить рентабельность российских производителей.
В целом, динамика пошлин на подсолнечный шрот отражает стратегию государства по поддержке перерабатывающего сектора и внутреннего рынка кормов, одновременно стимулируя экспорт и способствуя диверсификации поставок. Доля шрота в экспорте масложировой продукции выросла до 25%, что приносит около 2 млрд долларов выручки, укрепляя экономическую устойчивость отрасли и повышая её вклад в национальный аграрный сектор.
Механизм и экономический эффект
Механизм «подсолнечного демпфера», внедрённый постановлением Правительства РФ № 139 от 25 февраля 2021 года и запущенный 1 сентября того же года, представляет собой гибкую, плавающую систему экспортных пошлин на подсолнечное масло и шрот. Его основная задача — обеспечить баланс между внутренним и внешним рынками, стимулировать глубокую переработку масличных культур и предотвратить «сырьевой» экспорт семян подсолнечника, который угрожает продовольственной безопасности и стабильности цен на масло внутри страны. Сегодня подсолнечное масло составляет около 60 % жиров в рационе российских потребителей, что делает стабильность его цен критически важной.
Принцип работы демпфера базируется на ежемесячном пересчёте пошлины как процента от разницы между индикативной (рыночной) ценой и базовой минимальной ценой, обеспечивающей рентабельность переработки. Для масла ставка составляет 70 % от разницы, а для шрота — 20 %, с последующей конвертацией в рубли по официальному курсу ЦБ. Формула для масла выглядит так:
Пошлина = 0,7 × (P_ind – 500) × K_rub
Где:
- P_ind — индикативная цена в долларах за тонну,
- K_rub — средний курс рубля за месяц.
Если разница отрицательная, пошлина автоматически обнуляется, что предотвращает чрезмерное давление на экспортеров. Индикативная цена формируется на основе средних котировок FOB Новороссийск за предыдущий месяц, данных ФТС и международных индексов, что обеспечивает прозрачность и предсказуемость для участников рынка.
История введения демпфера связана с кризисом 2020–2021 годов, когда экспорт семян подсолнечника вырос на 50 %, вызвав резкий дефицит масла внутри страны и рост цен на 30 %. Механизм заменил фиксированные квоты, внедрив динамическое регулирование: в 2021–2022 годах он сократил экспорт семян на 40 % и одновременно стимулировал переработку, обеспечивая стабильные поставки масла на внутренний рынок.
С июля 2022 года расчёты перешли на рублевую основу (постановление № 1091), что снизило валютные риски и повысило предсказуемость ставок: теперь они колеблются в пределах ±10 % от прогнозируемого уровня. В 2024 году механизм был продлён до сентября 2026-го, а в октябре 2025 года — до августа 2028-го с учётом инфляционных корректировок базовых цен (прибавка +5 %).
За период 2021–2025 годов демпфер сгенерировал около 500 млрд рублей в бюджет, часть которых была направлена на субсидирование строительства и модернизации 200 линий переработки масличных. Эффект оказался значительным: производство масла выросло на 25 %, переработка семян увеличилась, а внутренняя цена оставалась относительно стабильной, защищая интересы переработчиков и потребителей.
Критики механизма указывают на возможные бюрократические сложности и необходимость мониторинга ставок, однако общий эффект подтверждает его эффективность как инструмента устойчивого развития масложировой отрасли и обеспечения продовольственной безопасности. Механизм «подсолнечного демпфера» сегодня рассматривается как пример успешной интеграции фискальных инструментов и рыночного регулирования, способствующей росту экспорта при сохранении стабильности внутреннего рынка.
Долгосрочная государственная стратегия
Продление действия плавающих экспортных пошлин на масложировую продукцию до 31 августа 2028 года, закреплённое постановлением Правительства РФ № 56637 от 24 октября 2025 года, отражает системную, долгосрочную государственную стратегию по укреплению аграрного экспорта и стимулированию глубокой переработки сырья внутри страны. Этот шаг продлевает действующий механизм на три года сверх предыдущего срока (2026), интегрируя его в национальный проект «Международная кооперация и экспорт» до 2030 года, что создаёт предсказуемую основу для планирования производителями и экспортёрами.
История продлений демонстрирует эволюцию подхода государства: первоначально механизм действовал до конца 2024 года, затем в 2023 году продлён до 2026-го, а в октябре 2025-го — до 2028-го. Такая последовательность решений обеспечивает стабильность и предсказуемость для всех участников рынка. Фиксированные сроки позволяют инвесторам уверенно планировать загрузку мощностей — с 2022 года она выросла на 20 % — и минимизировать ценовую волатильность, которая в отдельных периодах колебалась на 15 % и более.
Продление пошлин оказывает прямое влияние на экспортную политику: в 2025 году, несмотря на глобальные логистические вызовы и локальные ограничения на транспортные потоки, объёмы поставок растительных масел выросли на 7 % благодаря так называемым «пошлинным коридорам», где ставки варьируются от нуля до 10 тыс. рублей за тонну в зависимости от рыночной конъюнктуры. Этот механизм обеспечивает баланс между внутренними потребностями переработчиков и интересами экспортёров, создавая гибкость при колебаниях мировых цен.
Стратегический фокус продления пошлин направлен на диверсификацию экспортных рынков: более 70 % поставок ориентированы на Азию, при этом государство поддерживает логистику через субсидии на транспортировку объёмом около 1 млрд рублей в 2025 году. Стабильность внутреннего рынка дополнительно обеспечивается ежемесячными корректировками пошлин, что минимизирует возможности для спекуляций и перекосов в цепочках поставок.
Государство также учитывает глобальные риски — колебания мировых цен, климатические факторы, сезонные урожайные колебания — компенсируя их резервами и интервенциями на уровне до 500 тыс. тонн продукции. Такой подход позволяет смягчать шоки для внутреннего рынка и поддерживать рентабельность переработки на уровне 15–20 %, даже при нестабильности на внешних рынках.
В целом, продление механизма плавающих пошлин укрепляет позиции России как одного из ведущих мировых экспортеров масложировой продукции, обеспечивая прогнозируемый рост выручки до 10 млрд долларов к 2030 году, стимулирует модернизацию производственных мощностей, поддерживает внутренние цены и создаёт условия для устойчивого развития отрасли на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Влияние на рынок
Индикативные и базовые цены составляют основу экспортной политики России в масложировом секторе, определяя ставки пошлин через механизм «подсолнечного демпфера». Базовая цена — это минимальный порог рентабельности переработки, обеспечивающий устойчивость отрасли при колебаниях мировых котировок. Для подсолнечного масла она установлена на уровне 500 долларов за тонну, для шрота — 150 долларов за тонну. Ежегодно базовые цены индексируются на инфляцию (+3–5% постановлениями Минсельхоза), что позволяет гарантировать переработчикам сохранение маржи на уровне 10–15% даже при падении цен на мировых рынках. Такой подход предотвращает ситуацию, когда экспорт становится убыточным, а переработка сырья не окупается, сохраняя стабильность внутренних поставок.
Индикативная цена формируется как средневзвешенная экспортная стоимость и учитывает несколько источников. Основной вес (около 80%) берётся из данных Федеральной таможенной службы, отражающих реальные экспортные сделки. Оставшиеся 20% формируются на основе международных биржевых котировок (Rotterdam, USDA — 15%) и опросов трейдеров и аналитиков отрасли (5%). Для ноября 2025 года индикативная цена подсолнечного масла составила 1140,3 долларов за тонну, что на 1,2% выше октябрьского уровня из-за растущего спроса в Индии и Турции. В то же время цена шрота снизилась до 215 долларов за тонну (падение 2,3%), что связано с усилением конкуренции сои на мировом рынке.
Процесс формирования цен проходит ежемесячно: расчёты завершаются к 25-му числу месяца с последующей публикацией в «Российской газете». При этом курс рубля также учитывается (в ноябре 2025 года — 97 рублей за доллар), что позволяет конвертировать цены в рубли для расчёта пошлин. Разница между индикативной и базовой ценой умножается на коэффициент (70% для масла и 20% для шрота), формируя конкретную ставку экспортной пошлины на месяц. Такой механизм обеспечивает гибкость: при росте мировых котировок пошлина увеличивается, что стимулирует переработку внутри страны, а при падении — снижается, поддерживая экспортёров.
Пример 2025 года наглядно демонстрирует эффективность системы: в октябре, когда индикативная цена подсолнечного масла достигла 1210 долларов за тонну, ставка пошлины выросла, перенаправив на внутренний рынок около 1 млн тонн продукции, что позволило стабилизировать цены и не допустить дефицита. Для точности расчетов интегрируются данные международных аналитических агентств (IGC, OleoScope), что снижает риски ошибок и спекулятивных колебаний.
Политика формирования индикативных и базовых цен продолжает эволюционировать. Уже с 2026 года рассматривается возможность перехода к рублёвым базам, что усилит независимость отрасли от валютных колебаний и снизит влияние глобальных финансовых шоков. В долгосрочной перспективе такая система позволяет одновременно поддерживать внутренний рынок, стимулировать экспорт и обеспечивать предсказуемость для бизнеса, что укрепляет позиции России на мировом рынке масличных и производной продукции.
Новые возможности для экспорта
Рекордный урожай масличных культур в России в 2025 году открывает новые горизонты для экспорта и укрепляет позиции страны на мировом рынке. По оценкам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), общий сбор масличных превысит 33,5 млн тонн, что на 10% выше уровня 2024 года (30,2 млн тонн). В структуре урожая подсолнечник составит 17,5 млн тонн при урожайности 1,8 т/га (+5% к прошлому году), рапс — 5,3 млн тонн (+12%), а соя — более 9 млн тонн, что является рекордным показателем для европейской части России. Данные «ПроЗерно» уточняют: производство подсолнечника составит 17,2 млн тонн, при этом экспорт семян запланирован на уровне 2,5 млн тонн, что открывает новые возможности для поставок на международные рынки.
Статистика Росстата подтверждает общую позитивную динамику: посевные площади под масличные культуры выросли до 21,1 млн га (+11,7% к 2024 году), общий урожай зерновых с учётом масличных достиг 132,8 млн тонн. Ключевыми факторами успеха стали благоприятные погодные условия в Поволжье и на Кубани, субсидии на семена в размере 50 млрд рублей и увеличение механизации сельхозтехники на 15%, что позволило повысить эффективность уборочных работ и снизить потери урожая.
С точки зрения переработки, рост производства масличных культур создаёт значительный потенциал для выпуска растительных масел: прогнозируется выпуск 10,5 млн тонн (+7,5%), с экспортом порядка 6 млн тонн (+10%) и ожидаемой выручкой около 7 млрд долларов. Такой объём позволяет России не только удерживать позиции на традиционных рынках, но и расширять географию поставок. Особое внимание уделяется диверсификации: Китай, несмотря на снижение импорта масла на 5%, увеличивает закупки шрота на 20%, Африка демонстрирует стабильный рост потребления, а перспективные рынки в Азии и на Ближнем Востоке становятся приоритетными направлениями экспорта.
Прогноз ИКАР указывает на возможный рост экспорта масличной продукции на 14% к 2030 году, при этом «ПроЗерно» делает акцент на укреплении поставок в азиатском направлении. Риски остаются, прежде всего связанные с логистикой: маловодие на реке Дон может сократить отгрузки на 10%, а задержки в портах влияют на сроки доставки. Тем не менее, рекордный урожай 2025 года создаёт мощную платформу для укрепления экспортного потенциала, стимулирует загрузку перерабатывающих мощностей и повышает устойчивость российской масложировой отрасли к колебаниям мировых цен.
В совокупности эти показатели отражают стратегическое значение рекордного урожая для внутреннего рынка и внешней торговли, создавая новые возможности для производителей, переработчиков и экспортёров, а также усиливая роль России как ключевого игрока на глобальном рынке масличных культур.
В итоге
Перспективы российского масложирового рынка на период 2025–2030 годов выглядят крайне многообещающе, демонстрируя сочетание устойчивого роста производства, расширения экспорта и технологической модернизации отрасли. Согласно прогнозам экспертов Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) и Масложирового союза России, объем производства масличных культур и растительных масел к 2030 году может достигнуть 12 млн тонн, что на 15% выше уровня 2025 года, а экспортная выручка превысит 10 млрд долларов, увеличившись на 14%.
Ключевыми драйверами роста выступают рекордные урожаи масличных культур, которые стабильно превышают 33–35 млн тонн ежегодно, а также масштабная модернизация перерабатывающих мощностей. Планируется ввод новых заводов с общей мощностью 2 млн тонн в год, что позволит увеличить глубину переработки, снизить потери и повысить качество продукции. Важную роль продолжает играть государственная политика — механизм «подсолнечного демпфера» действует до 31 августа 2028 года, обеспечивая баланс между внутренними потребностями и экспортной стратегией.
Географическая структура экспорта постепенно смещается в сторону Азии, где к 2030 году прогнозируется 50% всех поставок. Растет интерес к биотопливному направлению: переработка подсолнечного масла для производства биодизеля может увеличить объемы на 20%, способствуя диверсификации рынка и снижению зависимости от традиционных сегментов. Одновременно продолжается программа импортозамещения: Россия планирует достичь самообеспеченности по масличным и маслам на уровне 120%, снижая уязвимость к внешним шокам.
Существуют и риски, способные повлиять на динамику отрасли. Глобальная конкуренция со стороны Украины и Аргентины может сократить долю России на некоторых рынках на 15–20%, климатические риски, включая засухи и неблагоприятные погодные условия, способны уменьшить урожай на 5–10%, а перепроизводство на мировом рынке ведет к краткосрочному падению цен на 10%. Однако USDA прогнозирует ежегодный рост мирового спроса на растительные масла на 3%, что создает благоприятный фон для экспорта российского сырья и продукции.
Экономическая эффективность отрасли также находится на высоком уровне: эксперты ожидают рентабельность 18–22%, при этом растет внимание к устойчивому развитию — внедряются экосертификация и стандарты «зеленой» переработки. В совокупности эти факторы формируют переход рынка к высокотехнологичному экспортеру с интеграцией в глобальные цепочки поставок и вкладом в ВВП страны на уровне 1,5%.
Таким образом, российский масложировой сектор к 2030 году видится как динамично развивающаяся, технологически продвинутая отрасль с диверсифицированными экспортными направлениями, устойчивым ростом внутреннего производства и высокой финансовой эффективностью, готовая противостоять внешним вызовам и усиливать позиции России на мировом рынке.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий