Таможенная политика России конца ХIХ – начала ХХ вв

В статье дается характеристика таможенной политики России конца ХIХ – начала ХХ вв.

Характеризуя в целом таможенную политику России конца ХIХ – начала ХХ вв. следует подчеркнуть, что в эти годы она заметно подвинулась вперед по пути рационального построения таможенного протекционизма.

Страна отказалась от переоценки значения балансовых цифр и стремилась приспособиться к экономическим условиям производства.

Экспорт, как один из важнейших устоев золотой валюты, продолжает, правда, энергично поощряться, но без применения мер искусственного форсирования хлебной торговли.

Тем большие прилагались усилия к специализации предметов экспорта, упорядочению торгового оборота и созданию торговой организации, к поддержанию отдельных отраслей экспорта и ознакомлению с рынками сбыта.

В отношении ввоза, отчасти связанного таможенно-тарифными ставками торговых договоров, как и прежде, шли рука об руку покровительственные, фискальные и финансово-политические соображения.

Имели место затруднения и даже невозможность разграничения фискальных, покровительственных (охранительных) и политических целей таможенной политики России того времени. Таможенные пошлины, нося сперва характер чисто фискальный, становятся со временем протекционистскими, ибо таково свойство таможенных окладов.

Результативность таможенной политики России двух предвоенных десятилетий (1893 – 1913) проявилась в безудержном росте таможенных доходов.

В среднегодовом исчислении их сумма:

• в 1893 – 1897 гг. составляла 181,3;
• в 1898 – 1902 гг. — 217,4 млн. руб.;
• в 1903 – 1907 гг. — 2350 млн. руб.;
• в 1908 – 1912 гг. — 301,9 млн. руб.;
• в 1913 — 352,9 млн. руб.

При этом важно отметить, что размер поступлений от таможенной деятельности (на всем протяжении пореформенного периода они оставались второй по значению статьей доходов государственного бюджета России) зависел не столько от стоимости ввозимых товаров, сколько от меры их пошлинного обложения.

Так, если в 1881 – 1885 гг. на 1 кредитный рубль ценности привоза приходилось 12,21 металлических копеек пошлины (начиная с 1899 г. таможенные пошлины взимались как золотом, так и бумажными деньгами), то в 1886 – 1890 гг. — 18,05 коп.; 1891 – 1894 гг. — 21,02 коп.; в 1897 г. — 27,00 коп.

В начале ХХ века таможенная охрана в России продолжала оставаться чрезмерно высокой.

Достаточно указать, что в 1906 – 1910 гг. размер сумм взысканных пошлин к стоимости импортированных товаров составлял:

• в Великобритании — 6,1%;
• в Австро-Венгрии — 7,3%;
• в Германии — 7,8%;
• во Франции — 8,0%;
• в Италии — 10,0%;
• в США — 22,3%;
• в России — 30,5%.

Рост таможенных доходов не прекращался даже в те моменты, когда вследствие повышения таможенных пошлин происходило временное сокращение объемов импорта.

Отличительной особенностью таможенного тарифа России было и то, что особенно высокими (фискальными) пошлинами было обложено сравнительно немного товаров. В конце ХIХ в. самый большой доход казне приносило обложение металлов «не в деле» (77 млн. руб.), чая (28 млн. руб.), хлопка и волокнистых веществ (24 млн. руб.), машин и механизмов (9 млн. руб.), вина и других напитков (4 млн. руб.) и т. п.

По отделу пищевых продуктов три четверти всего таможенного дохода казна получала от привоза обложенных пошлинами чая и сельдей.

При этом, если обложение сырья и полуфабрикатов преследовало преимущественно фискальные интересы (за 1883 – 1913 гг. объем импортируемого сырья и полуфабрикатов возрос в стоимостном выражении на 92%; соответствующий же таможенный доход — на 250%), то при обложении изделий обрабатывающей промышленности чаще действовали протекционистские мотивы.

Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:

declarant.ivanova@gmail.com