Шифровальные средства без лишней бюрократии: что изменилось в 2026 году

В 2026 году российское правительство продолжает политику упрощённого ввоза шифровальных (криптографических) средств, начатую в 2022 году для поддержки экономики в условиях санкций и глобальных вызовов. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно расскажет о новых изменениях, о том, какие категории оборудования подпадают под упрощённый порядок, как правильно оформлять нотификации, а также на что следует обратить внимание компаниям и частным лицам, чтобы избежать задержек на таможне и возможных штрафов.

Продление упрощённого ввоза шифровальных средств на 2026 год

В 2026 году упрощённый порядок ввоза шифровальных (криптографических) средств, введённый в 2022 году, продлён на весь календарный год. Это решение направлено на обеспечение стабильных поставок электроники и оборудования, содержащего криптографические элементы, такие как модули шифрования данных и средства защиты информации. Продление режима позволяет минимизировать риски сбоев в цепочках поставок для IT-компаний, телекоммуникационных операторов и предприятий промышленного сектора, для которых такие устройства являются ключевыми компонентами производства и инфраструктуры.

Исторически упрощённый режим носил временный характер. В 2022 году он был введён как экспериментальная мера для поддержки бизнеса в условиях ограничений на импорт, а в последующие годы – 2023, 2024 и 2025 – ежегодно продлялся. 23 декабря 2025 года Правительство РФ утвердило Постановление № 2109, официально закрепившее действие режима на весь 2026 год. Изменение вступило в силу с 1 января 2026 года и действует до 31 декабря включительно, обеспечивая бизнесу предсказуемость и планирование закупок.

Продление режима напрямую связано с экономической ситуацией в стране. Россия продолжает сталкиваться с ограничениями на импорт высокотехнологичной продукции из-за международных санкций и сложностей глобальных логистических цепочек. Эксперты оценивают, что без упрощённого порядка импорт электроники мог бы сократиться на 20–30%, что привело бы к росту цен, дефициту комплектующих и усложнению работы промышленных и IT-предприятий. Упрощённый режим распространяется на поставки из стран, не входящих в ЕАЭС, и позволяет частично обходить требования Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по обязательной нотификации каждого устройства.

Ключевые преимущества продления включают:

• Сокращение времени на таможенное оформление – вместо привычных недель процедура занимает считанные дни;
• Вовлечение отраслевых ассоциаций – Ассоциация разработчиков и производителей электроники и другие организации могут оформлять нотификации, разгружая государственные органы;
• Исключения для комплектующих – упрощённый порядок распространяется на детали и модули, используемые для промышленной сборки электроники, что стимулирует локализацию производства.

Без продления упрощённого режима бизнес был бы вынужден полностью соблюдать стандартные нетарифные меры ЕАЭС, включая регистрацию нотификаций в едином реестре и обязательное взаимодействие с уполномоченными органами. Это неизбежно привело бы к задержкам на таможне, увеличению расходов на логистику и рискам перебоев в производстве.

Постановление Правительства РФ № 2109

23 декабря 2025 года Правительство РФ утвердило Постановление № 2109, которое вносит изменения в базовое Постановление № 834 от 9 мая 2022 года «Об установлении особенностей ввоза в Российскую Федерацию шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих». Основная цель документа – продление упрощённого режима ввоза шифровальных средств на 2026 год, обеспечивая стабильность поставок и предсказуемость для бизнеса в условиях продолжающихся внешнеэкономических ограничений.

Суть изменений заключается в нескольких ключевых корректировках. В преамбуле Постановления № 834 исключены ссылки на Федеральный закон № 46-ФЗ от 8 марта 2022 года, что упрощает правовую основу и делает документ более автономным. В пункте 1 первого абзаца слова «в 2022–2025 годах» заменены на «в 2022–2026 годах», что официально продлевает действие всех особенностей упрощённого ввоза на дополнительный год.

Постановление № 2109 вступило в силу с 1 января 2026 года. Оно не вводит новых ограничений или требований, а лишь закрепляет существующие механизмы упрощённого ввоза, которые доказали свою эффективность за предыдущие годы. Среди сохранённых преимуществ:

• возможность ввоза шифровальных средств без представления сведений о включении нотификаций в единый реестр для определённых категорий товаров;
• право отраслевых ассоциаций оформлять нотификации и выдавать заключения, разгружая федеральные органы и ускоряя процедуры;
• упрощённое таможенное декларирование при наличии электронных подтверждений через межведомственную систему, что сокращает время прохождения границы и снижает административные издержки.

Постановление № 2109 является частью более широкой государственной политики по поддержке импортозамещения и цифровизации экономики. Документ координируется с нормами ЕАЭС, обеспечивая совместимость с союзным регулированием, при этом предоставляя России необходимую гибкость для национального регулирования. Эксперты отмечают, что продление упрощённого режима минимизирует риски для участников рынка: поставщики и компании могут планировать поставки на весь год без опасений внезапного возврата к строгим требованиям и задержек на таможне.

Устройства, подпадающие под упрощённый порядок ввоза в 2026 году

Упрощённый порядок ввоза шифровальных (криптографических) средств в 2026 году распространяется на широкий спектр техники и оборудования, включённых в раздел 2.19 приложения № 2 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования». Основной принцип: товары, содержащие функции шифрования, которые регулируются специальным Положением (приложение № 9 к тому же Решению), могут проходить через границу ЕАЭС с упрощённой процедурой нотификации и таможенного декларирования.

Под упрощённый режим попадают следующие категории устройств:

• Принтеры, копировальные и факсимильные аппараты, а также их электронные модули с функциями шифрования (коды ТН ВЭД 8443 31, 8443 32 100 9, 8443 32 300 0, 8443 99 100 0).
• Карманные машины для записи и воспроизведения данных с вычислительными и шифровальными функциями (8470 10 000 0).
• Карманные компьютеры и машины вычислительные с функциями шифрования, включая отдельные модули и части (8471 30 000 0, 8471 41 000 0, 8471 49 000 0, 8471 50 000 0, 8471 70 500 0 и другие).
• Абонентские устройства связи, такие как смартфоны и телефоны с шифрованием (8517 11 000 0, 8517 12 000 0, 8517 18 000 0).
• Базовые станции и телекоммуникационное оборудование с функцией шифрования, включая роутеры и модемы (8517 61 000 1, 8517 62 000, 8517 69 390 0 и другие).
• Программные шифровальные средства на любых носителях, включая программы для защиты информации и криптографические библиотеки (8523 29 310 1, 8523 29 310 2, 8523 29 330, 8523 49 250 0 и др.).
• Ключевые документы и носители информации, включая нормативно-техническую, конструкторскую и эксплуатационную документацию к шифровальным средствам (3704 00, 3705, 3706, 4821 10, 4901 10 000 0 и др.).
• Аппаратура для радиовещания, телевидения и дистанционного управления, а также приёмники радионавигационные с шифрованием (8525 50 000 0, 8526 91 200 0, 8526 91 800 0 и др.).
• Аппаратура доступа в Интернет и телевизионные приёмники с коммуникационной функцией и шифрованием (8517 62 000, 8528 71 130 0 и др.).
• Схемы электронные интегральные и запоминающие устройства, а также прочие электрические машины и аппаратура с индивидуальными функциями, содержащие шифровальные средства (8542 31 901 0, 8543 70 900 0, 8543 90 000 0).

Важно отметить, что упрощённый режим охватывает любые устройства с полноценным шифрованием, включая симметричные и асимметричные алгоритмы, если ключ превышает определённые параметры (например, более 56 бит для симметричных алгоритмов). Товары без шифрования или с минимальными функциями защиты информации, такие как простые калькуляторы, под упрощённый порядок не подпадают.

Процедура получения нотификации шифровальных средств

Нотификация шифровальных (криптографических) средств — это официальное уведомление о технических и криптографических характеристиках оборудования, обязательное для ввоза в страны ЕАЭС. Она подтверждает соответствие товара требованиям законодательства и служит основанием для допуска через таможню. В 2026 году действуют два основных порядка получения нотификации: обычный и упрощённый, каждый из которых имеет свои особенности и преимущества.

Обычная процедура предназначена для всех категорий шифровальных средств и требует строгого соблюдения всех формальностей. Основные шаги:

• Подача документов: заявитель — импортер или производитель — направляет нотификацию в уполномоченный орган, Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ).
• Форма нотификации: утверждена Решением Коллегии ЕЭК № 45 от 16 мая 2012 года. Включает подробное описание товара, криптографические алгоритмы, ключи и сведения о производителях.
• Необходимые документы: заявление, техническая документация и при необходимости образцы оборудования.
• Срок рассмотрения: до 15 рабочих дней.
• Включение в реестр: после одобрения сведения о нотификации вносятся в единый реестр ЕЭК, публично доступный на сайте Евразийской экономической комиссии.
• Проверка на таможне: при ввозе таможенные органы проверяют наличие записи в реестре; отсутствие нотификации может стать основанием для отказа в выпуске товара.
• Стоимость: сама процедура бесплатная, однако возможны дополнительные расходы на экспертизу или подготовку документации.

Упрощённая процедура разработана для ускорения ввоза шифровальных средств и разгрузки государственных органов. Она актуальна для отдельных категорий товаров, включая комплектующие в промышленном производстве системообразующими организациями. Основные особенности:

• Подача через ассоциации: нотификацию можно оформить не только в ФСБ, но и через отраслевые ассоциации, что сокращает сроки и упрощает процесс.
• Освобождение от включения в реестр ЕЭК: для определённых комплектующих и товаров промышленного назначения регистрация в реестре не требуется.
• Заключение без ограничений: разрешительный документ выдается без указания количества товаров и конкретного получателя.
• Выпуск товаров: таможня выпускает товары на основании сведений о заключении, предоставленных через электронную межведомственную систему (ЕСМЭВ).
• Подача сведений любым лицом: заинтересованное лицо может предоставить информацию о заключении, что повышает гибкость процедуры.
• Сроки: оформление через ассоциации занимает 1–3 дня, вместо стандартных двух недель в обычном порядке.
• Возможность ввоза на основе заключения: допускается выпуск товара без полной регистрации в реестре ЕЭК, на основании заключения ассоциации или ФСБ.

Главное отличие двух процедур заключается в степени жёсткости и централизованности контроля: обычный порядок требует обязательной регистрации и строгой проверки всех сведений, тогда как упрощённый порядок гибкий, позволяет делегировать функции отраслевым ассоциациям и предоставляет исключения для промышленного производства. Такой подход минимизирует задержки на таможне и облегчает бизнес-процессы, сохраняя при этом контроль за шифровальными средствами.

Роль отраслевых ассоциаций в оформлении нотификаций

Отраслевые ассоциации играют ключевую роль в упрощённом режиме ввоза шифровальных средств, существенно разгружая ФСБ и ускоряя процесс получения нотификаций и заключений. Их участие позволяет компаниям и импортёрам оперативно оформлять документы, необходимые для таможни, без длительных задержек и бюрократических процедур.

Уполномоченные ассоциации. Согласно приложению к Постановлению № 834, перечень ассоциаций, имеющих право оформлять нотификации и заключения, включает:

• Ассоциация разработчиков компьютерных технологий доверия и безопасности "Доверенная платформа" – ИНН 7731294750
• Автономная некоммерческая организация развития радиоэлектронной отрасли "Консорциум 'Вычислительная техника'" – ИНН 7730257121
• Автономная некоммерческая организация содействия развитию цифровой инфраструктуры "Консорциум 'Телекоммуникационные технологии'" – ИНН 9703006517
• Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК – ИНН 7704225885
• Ассоциация Разработчиков и Производителей Электроники – ИНН 7724409961
• Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий – ИНН 7701285607

Основные функции ассоциаций:

• Оформление нотификаций: ассоциации проверяют поданные документы и выдают нотификацию по форме ЕЭК без обязательной регистрации в едином реестре для упрощённого ввоза.
• Выдача заключений: аналогично ФСБ, ассоциации могут выдавать разрешительные документы для таможни, не указывая количество товаров и конкретного получателя.
• Консультации: ассоциации помогают членам с подготовкой технической документации, проведением экспертиз криптографических алгоритмов и корректным оформлением сведений.
• Электронное взаимодействие: выданные заключения передаются в систему ЕСМЭВ, что позволяет таможне автоматически проверять документы и выпускать товары без задержек.
• Контроль и ответственность: ассоциации обязаны соблюдать конфиденциальность информации, а также отчитываться перед ФСБ; в случае нарушений полномочия могут быть отозваны.

Процесс взаимодействия. Импортёр или производитель, как правило, обращается в ассоциацию, часто являясь её членом, и подаёт пакет документов: описание товара, технические спецификации и сведения о криптографических функциях. Ассоциация проверяет документы в срок от 1 до 5 дней и выдает нотификацию или заключение. Такой подход не только снижает нагрузку на ФСБ, где сроки могли достигать нескольких месяцев, но и делает процесс отраслево-ориентированным, прозрачным и предсказуемым.

Особенности ввоза комплектующих для промышленного производства

Для комплектующих, используемых в промышленной сборке электроники — микросхем, модулей и других элементов — в 2026 году сохраняются специальные упрощения, направленные на стимулирование локального производства и поддержку стратегических отраслей. Эти меры позволяют производителям оперативно получать необходимые компоненты без длительных бюрократических процедур и обеспечивают стабильность поставок.

Ключевые особенности упрощённого ввоза:

• Освобождение от включения в единый реестр ЕЭК: комплектующие, ввозимые системообразующими организациями, не требуют регистрации нотификаций. Список таких компаний утверждается Минэкономразвития и включает крупные предприятия, например, «Ростех», «Яндекс» и другие.
• Условия использования: товары должны применяться исключительно для промышленной сборки на территории РФ и не предназначены для перепродажи. Это обеспечивает соблюдение принципа импортозамещения и предотвращает обход законодательства.
• Процедура на таможне: импортёр указывает статус системообразующей организации при декларировании, после чего таможня проверяет сведения по реестру и выпускает товары без необходимости оформления нотификации.
• Необходимые документы: контракт на поставку, подтверждение статуса системообразующей организации, техническое описание компонентов (без раскрытия криптографических деталей).
• Исключения: упрощённый порядок не распространяется на готовые устройства, он применим только к компонентам, например, чипам с функцией шифрования для смартфонов или серверного оборудования.
• Контроль и ответственность: ФТС и ФСБ осуществляют посттаможенный аудит. В случае нарушения условий использования предусмотрены штрафы до 300% стоимости ввезённого товара.

Преимущества для производителей:

• Значительное сокращение времени на выпуск товаров с таможни — до 1–2 дней.
• Снижение затрат на оформление и экспертизу на 20–30%.
• Поддержка локализации производства, особенно актуальная для отраслей, зависящих от азиатских поставок из Китая и Тайваня.
• Обеспечение бесперебойной сборки серверов, телекоммуникационного и промышленного оборудования в условиях глобальных ограничений и санкций.

Срок действия упрощённого порядка и перспективы на 2027 год

Упрощённый порядок ввоза шифровальных средств действует с 1 января 2022 года и продлён до 31 декабря 2026 года согласно обновлённому Постановлению № 834. Весь период функционирует как единый режим без промежуточных этапов, что обеспечивает стабильность для производителей и импортеров.

Официальных решений о продлении на 2027 год пока нет, однако тенденция к ежегодному продлению с 2022 года позволяет прогнозировать, что упрощённый порядок, скорее всего, сохранится. Правительство внимательно отслеживает экономическую ситуацию, эффективность импортозамещения и влияние санкций.

Основные факторы, влияющие на продление:

• Импортозамещение: если Россия достигнет достаточной самодостаточности в производстве криптографической электроники, необходимость в упрощённом порядке может снизиться.
• Международная обстановка: сохраняющиеся ограничения на импорт высокотехнологичной продукции стимулируют продление упрощённого режима.
• Отзывы бизнеса: отраслевые ассоциации, такие как РАТЭК и АРПЭ, активно предоставляют обратную связь и лоббируют сохранение режима для поддержки отрасли.

Возможные изменения:

• Усиление роли отраслевых ассоциаций в оформлении нотификаций и заключений.
• Полная интеграция с цифровыми платформами ФТС для ускоренного онлайн-оформления.
• При отсутствии продления вернётся строгий режим ЕАЭС с обязательной регистрацией всех нотификаций в едином реестре.

Эксперты отмечают рост импорта на 15% в 2025 году благодаря упрощённому порядку, что повышает шансы на продление в 2027 году. Бизнесу рекомендуется внимательно следить за официальными источниками, такими как government.ru, особенно в ноябре–декабре 2026 года, чтобы своевременно подготовиться к возможным изменениям.

Выводы для производителей и импортёров шифровальных средств в 2026 году

Упрощённый режим ввоза шифровальных средств в 2026 году остаётся важным инструментом для быстрого и безопасного снабжения российского рынка электроники. Однако для эффективного использования режима необходимо соблюдать определённые правила и учитывать ключевые нюансы, чтобы избежать штрафов и административных санкций.

Ключевые аспекты для производителей и импортёров:

• Проверка товаров и соответствие. Прежде всего, необходимо убедиться, что ввозимые устройства входят в перечень раздела 2.19 приложения № 2 к Решению Коллегии ЕЭК № 30. Если оборудование не подпадает под этот список, действуют обычные правила импорта с обязательной нотификацией через ФСБ и включением в единый реестр ЕЭК.
• Выбор пути оформления. Для небольших партий товаров или стандартных моделей оптимально использовать упрощённый порядок через отраслевые ассоциации. Этот вариант быстрее, дешевле и разгружает ФСБ. Для крупных поставок или особо критичных устройств рекомендуется оформлять нотификацию напрямую через ФСБ, чтобы обеспечить полную юридическую легальность и минимизировать риск претензий таможни.
• Особенности ввоза комплектующих. Если компания является системообразующей организацией, можно воспользоваться специальными исключениями для комплектующих промышленного производства. Важно документировать их использование на территории РФ для последующих пост-таможенных проверок ФТС и ФСБ. Это касается микросхем, модулей и других компонентов, используемых исключительно в производственных целях.
• Подготовка документов. Процесс оформления требует тщательной подготовки: техописания товаров, контрактов, сертификатов и других документов. Для упрощённого порядка рекомендуется использовать электронную систему межведомственного взаимодействия (ЕСМЭВ) для подтверждения заключений, что ускоряет выпуск товаров на границе.
• Риски и контроль. Несоблюдение правил, например, ввоз шифровальных средств без заключения или нотификации, может привести к конфискации и значительным штрафам. Компании должны регулярно мониторить реестр системообразующих организаций, следить за обновлениями в законодательстве РФ и ЕЭК, а также консультироваться с таможенными брокерами для минимизации рисков.
• Преимущества и стратегические рекомендации. Упрощённый режим позволяет снизить затраты на 15–25%, ускорить логистику и минимизировать бюрократические барьеры. Присоединение к отраслевым ассоциациям предоставляет дополнительную поддержку и экспертизу при оформлении документов. В 2026 году этот порядок — шанс для роста бизнеса, но предприятиям следует быть готовыми к возможным изменениям и ужесточению правил в 2027 году.

В целом, введённые в 2026 году изменения укрепляют конкурентоспособность российского рынка электроники, обеспечивая баланс между эффективностью импорта и безопасностью криптографических средств, минимизируя бюрократию без ущерба для контроля.

Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:

declarant.ivanova@gmail.com