В условиях глобальной экономической нестабильности и необходимости обеспечения национальной безопасности ресурсов, Правительство Российской Федерации продолжает политику защиты стратегически важных материалов. 28 ноября 2025 года было подписано постановление № 1947, которое продлевает временный запрет на вывоз отходов и лома драгоценных металлов, а также связанных с ними категорий сырья. Эта мера вступает в силу с 1 декабря 2025 года и будет действовать до 31 мая 2026 года. Продление ограничений подчеркивает приоритет внутреннего рынка и отраслей, зависящих от вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно разберёт суть нововведения, его правовую основу, исключения, исторический контекст, цели, последствия и практические аспекты для бизнеса.
Продление запрета на вывоз отходов и лома драгоценных металлов в России
Правительство РФ продлило временный запрет на вывоз отходов и лома драгоценных металлов и металлов, плакированных драгоценными металлами, на период с 1 декабря 2025 года по 31 мая 2026 года (постановление № 1947 от 28 ноября 2025 года). Эта мера направлена на стабилизацию внутреннего рынка и обеспечение стратегически важных ресурсов страны.
Драгоценные металлы — золото, серебро, платина, а также металлы платиновой группы (рутений, родий, палладий, осмий, иридий) — критически важны для ювелирной, электронной, фармацевтической и высокотехнологичной промышленности. В условиях санкций и ограничений на импорт вывоз лома мог бы привести к дефициту вторичного сырья, необходимого для аффинажа и переработки. Продление запрета позволяет удерживать значительные объемы материалов внутри страны, поддерживая производство и сырьевую базу для отечественных предприятий.
По оценкам экспертов, в 2024–2025 годах объемы вторичного сырья с содержанием драгоценных металлов составили около 200–300 тонн эквивалента чистого металла, что делает сохранение этих ресурсов внутри России критически важным.
Меры входят в общую стратегию государства по контролю экспорта критически важных ресурсов. В пресс-релизе Правительства отмечается, что запрет стимулирует переработку и производство внутри страны, поддерживает импортозамещение и технологический суверенитет. Решение создаёт предсказуемые условия для бизнеса, минимизируя риски внезапных изменений в цепочках поставок.
Что подпадает под запрет на вывоз драгоценных металлов и лома
Продление запрета на вывоз отходов и лома драгоценных металлов и металлов, плакированных драгоценными металлами, охватывает широкий спектр материалов, что делает его комплексным и стратегически важным инструментом регулирования внутреннего рынка. Ограничение направлено на обеспечение устойчивости цепочек поставок, сохранение сырьевой базы для отечественных предприятий и предотвращение дефицита критически важных ресурсов.
В первую очередь под запрет попадают отходы и лом, содержащие золото, серебро, платину и металлы платиновой группы в концентрациях, пригодных для промышленной переработки. Сюда относятся ювелирные отходы — обрезки, сломанные украшения, изделия с дефектами, сломанные промышленные изделия, катализаторы и другие материалы, где содержание драгметаллов превышает 0,1–1% в зависимости от категории.
Также ограничение распространяется на металлы, плакированные драгоценными металлами — изделия с тонким покрытием золота, серебра или платины, включая контакты реле, разъемы, декоративные элементы и компоненты для электроники и машиностроения. Вывоз таких материалов мог бы создать дефицит для российских производителей высокотехнологичной продукции.
Особое внимание уделено отходам и лому электротехнических и электронных изделий, из которых извлекаются драгоценные металлы. Это старые печатные платы, аккумуляторы, кабели, полупроводниковые устройства, интегрированные схемы и микросборки. Данные категории регулируются кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8549 21 000 0 и 8549 29 000 0. Объем электронного лома в РФ ежегодно достигает сотен тысяч тонн, обеспечивая до 20–30% мирового спроса на вторичные драгметаллы.
Драгоценные металлы и их отходы — стратегический ресурс для ключевых отраслей: ювелирной промышленности, электроники, химической индустрии. В 2025 году внутренний спрос на аффинированные драгоценные металлы вырос на 15% из-за импортозамещения, а электронный лом покрывает до 40% потребностей в палладии и платине. Без запрета могла бы повториться ситуация 2022 года, когда экспорт лома привел к росту цен на внутреннем рынке на 25–30%.
Исключения из запрета на вывоз драгоценных металлов и лома
Несмотря на общую строгость ограничений, постановление правительства предусматривает ряд целевых исключений, чтобы не парализовать специализированные законные операции и сохранить экспортные возможности для отрасли.
Во-первых, разрешён вывоз катодной сурьмы в слитках. Хотя сурьма не относится к драгоценным металлам, она часто присутствует в аффинажных процессах как примесь или носитель, и её экспорт в слитках чистотой не менее 99,5% не влияет на внутренний рынок драгметаллов. Это позволяет металлургическим компаниям, производящим и экспортирующим побочные продукты, продолжать законную деятельность без ограничений.
Во-вторых, предусмотрен вывоз проб, отобранных от партий лома и отходов драгоценных металлов, лицензированными аффинажными организациями. Такие пробы необходимы для лабораторного анализа, сертификации качества и выполнения международных контрактов. Каждая партия проб ограничена массой до 500 г (сухого веса, без упаковки), и это ограничение действует независимо от количества партий по внешнеторговому контракту. Контроль осуществляется через таможенные декларации, а каждая партия фиксируется документально.
Эти исключения минимизируют бюрократические барьеры для легального бизнеса, обеспечивая при этом прозрачность и полную traceability. Нарушение правил, например превышение массы или несоблюдение процедуры, влечёт серьёзные санкции по КоАП РФ (ст. 16.2) — до 300% стоимости груза.
Меры создают баланс между защитой стратегических ресурсов страны и поддержкой законного бизнеса, позволяя отрасли функционировать эффективно, безопасно и предсказуемо.
История временных ограничений на вывоз драгоценных металлов
История введения временных ограничений на вывоз драгоценных металлов в России берет начало в 2022 году на фоне геополитических вызовов и усиливающихся экономических санкций. Первый мораторий был установлен постановлением Правительства № 676 от 22 марта 2022 года и действовал до 30 июня 2022 года. Основной целью стало предотвращение массового вывоза сырья за рубеж: в условиях нестабильного курса рубля и ограничений на импорт экспортеры стремились продать запасы по высоким мировым ценам, что могло вызвать дефицит на внутреннем рынке. Итог оказался положительным: переработка вторичного сырья увеличилась на 20%, а цены на аффинированное золото стабилизировались, обеспечивая предсказуемость для отечественных производителей.
Дальнейшие этапы продления вводились с регулярной периодичностью. В 2022 году запрет был продлён до конца года постановлением № 1683, затем последовали новые продления: до мая 2023 года, ноября 2023 года, мая 2024 года и ноября 2024 года. Каждый период длился от 6 до 9 месяцев, что позволяло государству оценивать последствия и корректировать политику, опираясь на фактические данные о внутреннем производстве и потреблении.
К 2025 году накопленный эффект оказался значительным: внутреннее производство вторичных драгоценных металлов выросло на 35% (с 150 до 200 тонн в год), а в Сибири и на Урале были созданы новые мощности по аффинажу. Однако вызовы оставались: в 2024 году экспорт электронного лома привёл к локальным дефицитам палладия для автомобильной промышленности, что подчеркнуло необходимость дальнейшего контроля и цифровизации учёта.
Продление запрета до мая 2026 года отражает стратегический подход государства к управлению критически важными ресурсами. Эти меры являются частью доктрины «экономической безопасности», закреплённой в Указе Президента № 208 от 2017 года с изменениями 2023 года, где драгоценные металлы признаны стратегическими ресурсами. Политика постепенно эволюционировала от реактивных мер к проактивным: акцент смещается на цифровизацию учёта лома через ЕГАИС для металлов, стимулирование инвестиций в переработку и укрепление устойчивости внутренней цепочки поставок.
В конечном счёте, такая система ограничений способствует повышению экономического резилиенса, снижает зависимость от внешних рынков, укрепляет внутреннюю промышленность и создаёт условия для перехода к циркулярной экономике, где драгоценные металлы используются максимально эффективно и повторно.
Цели и последствия запрета на вывоз драгоценных металлов
Основной целью продления запрета на вывоз отходов и лома драгоценных металлов является защита внутреннего рынка и обеспечение устойчивости критически важных отраслей экономики. Прежде всего, меры предотвращают дефицит сырья: вторичный лом покрывает 25–30% потребности России в золоте и платине, что имеет решающее значение для ювелирной промышленности (экспорт украшений составил около $4 млрд в 2024 году) и электронной отрасли, где металл используется для производства микросхем и компонентов для компаний вроде «Ростеха».
Второй ключевой аспект — поддержка отечественной переработки и аффинажной промышленности. Аффинажные заводы работают на 90% мощности, а переработчики электронного лома получают субсидии по программе «Комплексная переработка отходов» (2021–2030 гг.), что стимулирует модернизацию оборудования и расширение производственных мощностей.
Последствия запрета многоаспектны и отражаются на экономике комплексно. Положительные эффекты включают рост занятости — за 2022–2025 годы было создано более 10 тысяч рабочих мест в перерабатывающих и аффинажных предприятиях, снижение потребности в импорте аффинированных металлов на 15% и значительный экологический эффект: переработка лома сокращает выбросы CO₂ на 70% по сравнению с добычей первичного сырья.
С другой стороны, ограничения могут влиять на внешнеторговую деятельность. Контракты на экспорт лома стоимостью около $500 млн в 2021 году могут быть частично приостановлены или расторгнуты с начислением пеней. Это создаёт напряжение с партнёрами из ЕАЭС и стран Азии, однако российская сторона компенсирует последствия дипломатическими и коммерческими инструментами, включая квоты для Белоруссии и стратегические поставки на внутренний рынок.
Стратегическая роль отходов и лома в экономике России трудно переоценить: они обеспечивают около 20% валютных поступлений от металлов, поддерживают инновационные отрасли, включая производство наносплавов для ВПК, и диверсифицируют экспортные потоки. В долгосрочной перспективе запрет способствует формированию «зелёной» экономики, где вторичное сырьё становится основой устойчивого развития и ресурсной независимости страны.
Практические рекомендации для бизнеса по работе с ограничениями на вывоз драгоценных металлов
Для предприятий, работающих с драгоценными металлами, соблюдение запрета на вывоз отходов и лома требует системного и продуманного подхода.
Для импортеров и экспортеров:
- Проведите аудит внешнеторговых контрактов: идентифицируйте все товары по кодам ТН ВЭД 7112 и 8549, оцените риск нарушения запрета и при необходимости скорректируйте поставки.
- Рассмотрите возможность перенаправления части партий на внутренний рынок, чтобы избежать форс-мажорных ситуаций.
- Используйте официальные сервисы ФТС РФ для предварительных консультаций и регулярно мониторьте обновления на портале government.ru.
- В случае спорных ситуаций в договорах — обращайтесь в арбитражные суды, ссылаясь на постановление № 1947.
Для аффинажных и перерабатывающих компаний:
- Строго соблюдайте правила вывоза проб: документируйте отбор (акты, сертификаты), контролируйте массу проб (не более 500 г на партию) и храните таможенные декларации не менее 3 лет.
- Интегрируйте системы отслеживания и traceability, например, RFID-метки, для соблюдения compliance и внутреннего контроля.
- Планируйте операции заранее: диверсифицируйте поставщиков, используйте внутренние склады для накопления сырья и учитывайте ограничения при подписании новых контрактов.
Общие рекомендации для бизнеса:
- Подписка на информационно-правовые ресурсы ("КонсультантПлюс", Минпромторг) поможет оперативно реагировать на изменения законодательства.
- Рассмотрите грантовую поддержку и субсидии на переработку, например, до 500 млн руб. по программе Минэкономразвития.
- Налаживайте партнерства с аффинажными компаниями для совместной логистики, обмена опытом и оптимизации цепочек поставок.
Системный, проактивный подход позволяет минимизировать риски финансовых потерь, сохранить устойчивость бизнеса и одновременно открыть новые ниши на внутреннем рынке вторичного сырья.
Заключение
Продление запрета на экспорт драгоценных металлов и электронного лома до мая 2026 года — не разовая мера, а логичное продолжение долгосрочной стратегии государства по контролю над стратегически важными ресурсами. С момента введения первых ограничений в 2022 году эта политика трансформировалась из экстренного реагирования на внешние и внутренние кризисы в системный инструмент экономической безопасности, обеспечивающий баланс между защитой национальных интересов и поддержкой отраслей переработки.
Эти меры способствуют стабильности внутреннего рынка, где драгоценные металлы служат основой для инноваций, высокотехнологичного производства и экспорта. Одновременно они стимулируют развитие переработки, снижая воздействие на окружающую среду и зависимость от первичной добычи, создавая условия для перехода к экономике замкнутого цикла.
Эти временные ограничения демонстрируют приверженность России принципам ресурсного суверенитета, сопоставимую с международной практикой, например, с квотами Китая на редкоземельные металлы. Для участников рынка — от крупных аффинажных заводов до небольших компаний по сбору и переработке лома — это сигнал к оперативной адаптации: соблюдению нормативных требований, учету исключений (например, пробы до 500 г) и инвестированию в местные производственные мощности.
В долгосрочной перспективе такие меры укрепят конкурентоспособность российской экономики, превратив потенциальные вызовы в новые возможности для роста. Компании, ориентированные на соблюдение требований, технологическое развитие и эффективную логистику, смогут не только минимизировать риски, но и воспользоваться стабилизацией внутреннего спроса, способствуя общему развитию страны.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий