Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение временно обнулить ввозные пошлины на ряд редких орехов и семян, используемых в пищевой, фармацевтической и косметической промышленности. Новые правила будут действовать до конца 2028 года и затронут импорт сырья, востребованного производителями по всему ЕАЭС. В этой статье Специалист по грузоперевозкам подробно расскажет, какие именно позиции попали под льготы, зачем вводится послабление и как оно повлияет на рынок.
Что изменится в таможенном тарифе и почему это важно
Решение Коллегии ЕЭК № 113 от 5 декабря 2025 года представляет собой комплексную корректировку Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС, направленную на облегчение импорта специфического растительного сырья. Документ принят на основе статей 42 и 45 Договора о ЕАЭС, регулирующих внешнеторговую политику и тарифные преференции, что подчёркивает его системный характер и стратегическую направленность.
В центре решения — введение временной нулевой ставки ввозной таможенной пошлины для узкого перечня товаров, классифицированных по кодам 1207 99 960 1 и 1212 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС. К первой группе относятся семена и плоды масличных культур, включая орехи ши, шореи и саловые орехи. Ко второй — лекарственные семена и плоды, среди которых семена гарцинии индийской и косточки манго (а также их ядра). Эта мера носит точечный характер и не распространяется на другие подпозиции группы 12, что делает её одной из наиболее адресных тарифных льгот последних лет.
Важной частью документа стало обновление структуры примечаний к ЕТТ. Ранее действовавшее примечание 62С признано утратившим силу, а вместо него введено новое — 115С. Оно закрепляет нулевую ставку пошлины с момента вступления решения в силу и до 31 декабря 2028 года включительно. Одновременно скорректированы все ссылки и примечания в соответствующих разделах ЕТТ, чтобы обеспечить корректную правоприменительную практику.
Нулевая ставка действует только при условии точного подтверждения классификации товара. Если продукт отнесён таможенными органами к более общей категории («прочие»), льгота автоматически не применяется. Это особенно важно, поскольку импортируемые орехи и семена часто требуют ботанической, лабораторной или товарной экспертизы. Таким образом, решение не просто снижает издержки, но и повышает требования к правильному оформлению.
Документ фактически продлевает и актуализирует прежние льготные режимы, действовавшие в 2019–2022 годах, но уточняет перечень позиций и вводит новый срок действия. По оценке участников рынка, объём импорта по указанным кодам составляет 200–300 млн долларов в год, а основными поставщиками выступают Индия, страны Африки и Юго-Восточной Азии. Новая тарифная политика может снизить себестоимость продукции в пищевой, косметической и фармацевтической промышленности ЕАЭС, стимулируя переработку и расширение ассортимента готовой продукции.
Какие орехи и семена вошли в перечень и зачем это нужно рынку
Перечень продукции, на которую Коллегия ЕЭК временно обнулила ввозные пошлины, оказался крайне точечным и включает всего два кода ТН ВЭД ЕАЭС. Такая прецизионность показывает: мера адресована отдельным высокомаржинальным цепочкам — косметической, пищевой, фармацевтической и экстракционной промышленности. Рассмотрим каждый товар детально: от ботанических особенностей до реального значения для импортёров и производителей.
Под код 1207 99 960 1 объединены редкие, но востребованные на глобальном рынке масличные семена — ши, шорея и саловые орехи. Все они являются источниками ценных растительных жиров, которые по функционалу и составу конкурируют с какао-маслом и другими дорогостоящими компонентами.
Орехи ши (Vitellaria paradoxa) — плоды маслодайного дерева из Западной и Центральной Африки. Их ядра содержат до 50% масла, известного как shea butter. Этот жир обладает уникальным составом: высокая доля триглицеридов и насыщенных жирных кислот делает его одновременно плотным, питательным и устойчивым к окислению. Благодаря этому масло ши применяется сразу в трёх крупных сегментах: косметике (кремы, помады, бальзамы), пищевой промышленности (заменители какао-масла, шоколад) и фармацевтике. Ежегодный импорт в страны ЕАЭС достигает 20–30 тыс. тонн, в основном из Буркина-Фасо и Ганы. Ранее для него действовали пошлины 10–20%, теперь ставка — 0%.
Орехи шореи (Shorea spp.) происходят из влажных лесов Юго-Восточной Азии — Малайзии, Индонезии и Филиппин. Из них получают illipe butter, растительное масло с температурой плавления, близкой к какао-маслу. Именно этим объясняется его популярность в производстве шоколадных глазурей, мягких конфет и премиальной косметики. Импорт в ЕАЭС составляет 5–10 тыс. тонн в год, но спрос растёт по мере увеличения доли растительных заменителей в кондитерке.
Саловые орехи (Pongamia pinnata) — менее известное, но перспективное сырьё. Масло понгамии содержит около 40% жирных кислот и отличается высокой стабильностью, что делает его ценным компонентом биотоплива, кормовых добавок и некоторых видов пищевых экстрактов. Хотя текущие поставки невелики, отрасль демонстрирует устойчивый рост благодаря интересу к альтернативным маслам и биокомпонентам.
Стоит подчеркнуть: данный код охватывает только продукцию, предназначенную для пищевых или кормовых целей, исключая чисто промышленные масла. Это усиливает ориентир на «натуральные» и высокоценные сегменты переработки.
Второй код — 1212 99 950 1 — включает нишевые, но стратегически важные товары: семена гарцинии индийской и косточки мангиферы индийской (манго). Их используют прежде всего в нутрицевтической и косметической промышленности, где цена сырья сильно влияет на себестоимость конечных продуктов.
Семена гарцинии индийской (Garcinia indica) являются источником экстрактов, содержащих гидроксилимонную кислоту (HCA). Это популярный компонент в продуктах для контроля веса, дермокосметике и фармингредиентах. Индия остаётся их основным поставщиком, обеспечивая ежегодный импорт 10–15 тыс. тонн. Обнуление пошлин делает такие экстракты более доступными для отечественных производителей добавок.
Косточки мангиферы индийской (Mangifera indica), или попросту сердцевина семян манго, используются для получения манго-масла — мягкого, насыщенного эмолента, востребованного в косметике и натуральных средствах ухода. Кроме того, ядра применяются в производстве пищевых красителей и кормовых добавок. География импорта широка: Индия, Пакистан, страны Восточной и Западной Африки. Объёмы поставок — 15–20 тыс. тонн ежегодно.
Хотя перечисленные товары занимают узкие ниши, их роль в high-value производствах — от органической косметики до функционального питания — крайне высока. Пошлины для этих позиций ранее составляли 5–10%, и их отмена может снизить конечную стоимость сырья в среднем на 5–7%. Для отраслей с высокой добавленной стоимостью это существенный аргумент, способный стимулировать импорт, расширить ассортимент и поддержать переработчиков, ориентированных на натуральные ингредиенты.
Сроки действия нулевых ставок
Нулевые ставки ввозных пошлин по Решению Коллегии ЕЭК № 113 введены как временная, но стратегически значимая мера. Она направлена на поддержку бизнеса и создание предсказуемых условий импорта специфических орехов и семян, не нарушая долгосрочного тарифного баланса в ЕАЭС. Срок действия ставки установлен до 31 декабря 2028 года включительно, что составляет ровно три года с момента её вступления в силу.
Официальная публикация документа состоялась 5 декабря 2025 года на сайте ЕЭК. Согласно пункту 3 Решения, оно вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты публикации, что формально означает 4 января 2026 года. Однако есть важное условие: запуск нулевых ставок не может произойти ранее даты вступления в силу решения Совета ЕЭК о корректировке Перечня товаров, применяемых Казахстаном по обязательствам ВТО. Этот процесс ожидается к концу декабря 2025 года — началу января 2026 года. Таким образом, импортерам стоит ориентироваться на начало действия льготы с 4 января 2026 года, пока окончательная дата согласования остаётся формальностью.
До вступления решения в силу сохраняются прежние тарифы: пошлины в диапазоне 5–20% в зависимости от подкода. После 31 декабря 2028 года, если продления не будет, ставки автоматически вернутся к базовым уровням Единого таможенного тарифа ЕАЭС.
Для бизнеса это создает важное окно планирования. Импортёрам рекомендуется заранее фиксировать контракты на 2026–2028 годы, учитывая три ключевых момента: даты вступления в силу, ограничение действия ставки и потенциальное возвращение базовых тарифов. Такая заблаговременная стратегия минимизирует риски ценовых колебаний и позволяет выстроить стабильные поставки сырья для переработки и производства.
Логика и цели решения Коллегии ЕЭК № 113
Решение Коллегии ЕЭК № 113 отражает продуманную стратегию баланса между протекционизмом и либерализацией. Главная цель — поддержка перерабатывающих отраслей ЕАЭС, для которых орехи, семена и косточки являются ключевым сырьём. ЕЭК стремится создать условия, при которых местные производители смогут конкурировать с зарубежными компаниями, при этом не подвергая риску внутренний рынок и бюджет.
Первый аспект логики решения — стимулирование переработки сырья. Орехи ши, шореи, саловые орехи, семена гарцинии и косточки манго служат основой для производства высокоценного масла (shea butter, illipe butter, манго-масло), экстрактов и пищевых добавок. Внутри ЕАЭС, особенно в России и Казахстане, наблюдается ежегодный рост спроса на натуральные ингредиенты для косметики (увлажнители, кремы, бальзамы) и функционального питания — порядка +15% в год. Обнуление пошлин снижает себестоимость импорта на 10–20%, делая локальное производство более конкурентоспособным по сравнению с ЕС и США.
Второй аспект — стабилизация рынка. Тропическое сырьё подвержено высокой волатильности цен из-за климатических факторов, логистических сложностей и международных санкций. Введение нулевых ставок позволяет диверсифицировать источники поставок — Индия, Африка, Юго-Восточная Азия — и снижает риск дефицита сырья, что критично для компаний с сезонными потребностями.
Третий аспект — снижение себестоимости готовой продукции. Для кондитерских предприятий (шоколад с shea butter) и косметических компаний это сокращение цены на 5–8%, что повышает экспортный потенциал: ЕАЭС экспортирует около 20% такой продукции.
Стратегические цели решения также включают гармонизацию с международными обязательствами, в частности с ВТО через Казахстан, стимулирование внешнеэкономической деятельности и поддержку «зелёной экономики», так как натуральные масла и экстракты рассматриваются как устойчивое сырьё. В подготовке решения учитывались предложения бизнеса, отраслевых ассоциаций, а также актуальные данные по импорту: рост импорта сырья составил около 12% в 2024–2025 гг.
В итоге решение является win-win: импортёры получают экономию, производители расширяют производство, а бюджет ЕАЭС не теряет значимых доходов — пошлины по этим товарам традиционно составляли менее 1% от общего объёма таможенных сборов. Такая мера сочетает стимулирование экономического роста с минимальным финансовым риском для союза.
Синхронизация с обязательствами Казахстана в ВТО
Особенность вступления в силу Решения Коллегии ЕЭК № 113 заключается в наличии ключевого условия, закреплённого в пункте 3: оно не применяется ранее, чем Совет ЕЭК примет решение о внесении изменений в Перечень товаров, по которым Казахстан должен применять ставки, более низкие по сравнению с ЕТТ ЕАЭС в соответствии с обязательствами ВТО.
Исторический контекст: при присоединении к Всемирной торговой организации в 2015 году Казахстан обязался снижать таможенные тарифы на более чем 700 товарных позиций, включая орехи и семена, до уровней 0–5%, тогда как стандартные ставки ЕТТ ЕАЭС составляли 10–20%. Без корректировки возникал бы риск «транзитного обхода»: товары из третьих стран могли бы импортироваться через Казахстан в другие государства ЕАЭС без уплаты пошлин, что подрывало бы единый рынок союза.
Механизм синхронизации: изменения в Перечне, который является приложением к Протоколу о присоединении Казахстана к ЕАЭС, позволят казахстанским таможенным органам применять нулевые ставки исключительно к утверждённым кодам товаров (орехи ши, шореи, саловые орехи, семена гарцинии, косточки манго). Все остальные позиции будут облагаться тарифами на уровне ЕТТ ЕАЭС. Таким образом обеспечивается равные условия для всех участников Союза и предотвращается демпинг со стороны транзитных потоков.
Ожидается, что Совет ЕЭК примет соответствующее решение в декабре 2025 года, чтобы синхронизировать вступление нулевых ставок с датой 4 января 2026 года. Практика подобных синхронизаций уже существует: аналогичный механизм был реализован в 2022 году для какао-бобов. До принятия решения Совета действие нулевых ставок формально «заморожено», что подчёркивает важность соблюдения процедур и согласованности с международными обязательствами.
Последствия для импортёров и производителей
Введение нулевых ставок ввозных пошлин по Решению Коллегии ЕЭК № 113 напрямую отражается на экономике бизнеса и цепочках поставок. Для импортёров ключевой эффект проявляется в снижении затрат на 5–15%, что учитывает как прямые таможенные платежи, так и налоги на добавленную стоимость, которые раньше включались в совокупную стоимость поставок. Для компаний среднего размера это означает высвобождение ресурсов в 10–20 миллионов долларов в год, которые можно направить на расширение ассортимента, модернизацию складов или оптимизацию логистики.
Говоря о логистике, обнуление пошлин упрощает цепочки поставок. Основная доля сырья — орехи ши и гарциния — импортируется из Индии (до 80% объёма). Ранее часть продукции шла транзитом через Европу, что увеличивало сроки и стоимость. С новой схемой транзитные маршруты сокращаются, а поставки становятся более предсказуемыми. Прогнозируется рост импорта на 20–30% уже в 2026 году и стабилизация цен на сырьё в диапазоне -5–10%, что снижает риски для бизнеса, особенно для малых и средних предприятий.
Для производителей эффект также значителен. Снижение себестоимости готовой продукции на 3–7% приводит к увеличению маржинальности на 10–15%, что критично для отраслей с высокой конкуренцией. В пищевой промышленности это означает более дешёвые добавки для шоколада и кондитерских изделий, а в косметике — доступ к натуральным эмолентам и активным ингредиентам для кремов и масел.
Кроме того, оживление рынка сырья стимулирует новые инвестиции в переработку, включая строительство и модернизацию заводов в России и Казахстане. Производители получают возможность заключать долгосрочные контракты, расширять экспортные поставки (+15%) и конкурировать с импортной продукцией из Азии.
Риски остаются, но прогноз в целом позитивный. Возможен переизбыток сырья, если спрос на готовую продукцию не увеличится пропорционально. Тем не менее рынок органической косметики и функционального питания в ЕАЭС ожидается с ростом +25% к 2028 году, что создаёт благоприятные условия для расширения бизнеса и укрепления локальных производственных цепочек.
Практическое значение для бизнеса
Применение нулевой ставки ввозных пошлин по Решению Коллегии ЕЭК № 113 требует от бизнеса внимательности и точного соблюдения процедур, чтобы воспользоваться льготой и избежать штрафов. Для импортёров ключевым аспектом является правильная классификация товаров: необходимо подтвердить соответствие конкретного кода ТН ВЭД (1207 99 960 1 или 1212 99 950 1) через экспертизу продукции. Обычно это включает сертификаты происхождения, лабораторные испытания и сопроводительные документы, подтверждающие содержание масла, семян или ядра в партии.
Следующий шаг — правильное оформление таможенной декларации. В ней обязательно указываются точный код товара, ссылка на примечание 115С ЕТТ, дата импорта (не ранее 4 января 2026 года) и сведения о поставщике. В дополнение к декларации нужны инвойс, контракт и сертификат соответствия ЕАЭС, особенно для пищевых, кормовых или косметических товаров.
Кроме документов, организационные меры внутри компании также критичны. Импортёрам рекомендуется обновить ERP-системы для учета льготных партий, заключить фьючерсные контракты на 2026–2028 годы, а также регулярно мониторить официальный сайт ЕЭК на предмет вступления в силу решения Совета. Консультация с таможенным брокером снижает риск ошибок, ведь несоответствие требованиям может обернуться штрафами до 300% от ставки пошлины.
Для производителей практическая значимость решения проявляется в необходимости аудита цепочек поставок. Необходимо фиксировать использование льготного сырья в бухгалтерской и производственной отчётности, подтверждать его применение в готовой продукции и контролировать соответствие стандартам ЕАЭС.
Официальная публикация и юридическая сила решения
Решение Коллегии ЕЭК № 113 официально опубликовано 5 декабря 2025 года на сайте Евразийской экономической комиссии (раздел «Решения Коллегии», eaeunion.org). Это публикация закрепляет документ как действующий акт для всех стран ЕАЭС и обеспечивает его публичный доступ для бизнеса и государственных органов. В России документ зарегистрирован в Минюсте 8 декабря 2025 года под номером 84481, а в других государствах союза процедуры регистрации проведены аналогично, что гарантирует унифицированное применение в рамках всего ЕАЭС.
С юридической точки зрения, решение обязательно для исполнения всеми таможенными органами ЕАЭС начиная с 4 января 2026 года, если Совет ЕЭК не примет отдельное решение о корректировке Перечня товаров, что может сдвинуть дату вступления в силу. Решение интегрировано в Единый таможенный тариф (ЕТТ) и заменяет предыдущие положения, включая примечание № 62С, вводя новое примечание 115С с нулевой ставкой на конкретные виды орехов и семян.
При возникновении споров или вопросов применения действуют нормы арбитража ЕЭК, что обеспечивает юридическую определённость и защиту интересов бизнеса. Для компаний документ имеет официальную силу при ссылке в судебных разбирательствах и при таможенных проверках, позволяя подтвердить законность льготного импорта.
Мониторинг изменений и публикаций рекомендуется осуществлять через профессиональные правовые системы, такие как СПС «КонсультантПлюс» или «Гарант», чтобы своевременно реагировать на возможные корректировки и исключить риски неправильного применения нулевых ставок. Таким образом, публикация и юридическая сила решения создают прозрачную и предсказуемую правовую среду для импорта орехов, семян и косточек на территорию ЕАЭС.
Заключение
Временное обнуление пошлин на орехи ши, орехи шореи, саловые орехи, семена гарцинии индийской и косточки манго является своевременной и продуманной мерой, направленной на повышение устойчивости экономики ЕАЭС в условиях глобальной торговли. Эта льгота создаёт ощутимые финансовые эффекты для бизнеса: экономия на импорте оценивается в 100–200 млн долларов ежегодно, что позволяет компаниям направлять средства на модернизацию производств, расширение переработки и увеличение добавленной стоимости продукции.
Для переработчиков и производителей готовой продукции ожидается рост активности: переработка сырья может увеличиться на 20%, а экспорт готовых товаров — на 15%, что одновременно укрепляет позиции ЕАЭС на международных рынках и стимулирует инвестиции в отрасль натуральных ингредиентов. Кроме того, меры способствуют диверсификации поставок, снижая зависимость от отдельных стран-поставщиков и смягчая риски волатильности цен на тропическое сырьё.
С точки зрения стратегического развития, решение № 113 не ограничивается чисто тарифным эффектом. Оно сигнализирует о том, что ЕЭК фокусируется на поддержке реального сектора, стимулировании инноваций и создании условий для устойчивого роста. К 2028 году рынок натуральных ингредиентов в ЕАЭС потенциально может вырасти на 30%, что повысит самодостаточность союза и укрепит его позиции в цепочках добавленной стоимости.
Для бизнеса это окно возможностей: планировать импорт на 2026–2028 годы, заключать долгосрочные контракты и инвестировать в новые технологии переработки. В итоге, решение № 113 выступает как инструмент устойчивого развития, где льготы не только снижают издержки, но и служат катализатором инноваций, роста производительности и конкурентоспособности ЕАЭС на глобальном рынке.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий