С сентября 2025 года вступает в силу мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов, что обещает изменить правила перевозки пассажиров и повлиять на логистику между регионами. Новые условия освободят перевозчиков от ряда проверок на дорогах, позволят сократить простои и оптимизировать маршруты, однако ставят вопросы о безопасности и соблюдении стандартов. В этой статье Специалист по грузоперевозкам расскажет, какие изменения ждут автопарк, водителей и пассажиров, а также как отрасль готовится к переходу на новые правила.
Краткий обзор сути нововведения
С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов, занесённых в реестр лицензированных перевозчиков, который будет действовать до 1 сентября 2030 года. Эта мера представляет собой стратегический шаг государства по оптимизации системы надзора и поддержке пассажирских перевозок на федеральном и региональном уровнях. В рамках моратория автобусы смогут временно обходиться без обязательных проверок массы и габаритов на пунктах контроля, что существенно сократит административную нагрузку и уменьшит простои на дорогах.
Для перевозчиков это означает возможность перераспределить ресурсы: вместо бюрократических процедур они смогут сосредоточиться на повышении качества услуг, безопасности пассажиров и эффективности маршрутов. Мораторий также создаёт условия для внедрения цифровых систем мониторинга и улучшения планирования рейсов, поскольку внимание контролирующих органов частично смещается с формальных параметров транспорта на фактические показатели безопасности и обслуживания пассажиров.
Эксперты отмечают, что временная отмена проверок позволит транспортным компаниям быстрее обновлять автопарк и инвестировать в современные модели автобусов, оснащённые системами стабилизации, GPS-навигацией и цифровыми тахографами. В результате пассажиры могут рассчитывать на более комфортные и точные рейсы, а региональные и междугородние перевозчики — на снижение эксплуатационных затрат, связанных с вынужденными остановками на контрольных пунктах.
Мораторий на весовой и габаритный контроль создаёт пространство для реформирования отрасли: он облегчает работу перевозчиков, стимулирует модернизацию транспорта и улучшает сервис для пассажиров, одновременно предоставляя государству время для разработки долгосрочной стратегии по комплексному контролю безопасности и качества автоперевозок.
Правовая основа и цели моратория
Правовая основа и цели моратория на весовой и габаритный контроль автобусов закреплены в ряде ключевых нормативных актов, которые формируют юридическую базу для реформирования системы транспортного надзора в России. Мораторий официально введён в действие Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2025 года № 159280, а также Федеральным законом, принятым Государственной Думой в июле 2025 года (статья 2). Эти документы внесли поправки в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также уточнили правила движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств. Полный текст нормативной базы доступен на платформе ConsultantPlus (документ LAW_510532), где особо подчёркивается, что мораторий распространяется исключительно на автобусы, включённые в реестр лицензированных перевозчиков Ространснадзора, доступный по ссылке https://rostransnadzor.gov.ru/documents/1541.
Основные цели моратория многоуровневые и тесно связаны с государственной стратегией оптимизации транспортного надзора. Прежде всего, это поддержка регулярных пассажирских маршрутов. В условиях роста внутреннего туризма, развития межрегиональных поездок и увеличения пассажиропотока государство стремится стимулировать рынок автобусных перевозок, который остаётся важной составляющей транспортной системы страны. По данным Росстата, в 2024 году автобусные перевозки обеспечили около 15% всех наземных пассажирских перевозок, и мораторий позволит сохранить эту долю, снизив отток операторов, которым раньше приходилось сталкиваться с многочисленными административными барьерами.
Второй важный аспект — сокращение издержек перевозчиков. Весовой и габаритный контроль часто приводил к значительным задержкам на пунктах инспекции — до двух–трёх часов, а также к штрафам, достигающим 375 тысяч рублей за превышение массы более чем на 10% без специального разрешения. Для туристических автобусов это было особенно критично: большинство современных моделей на 53–55 мест с багажом регулярно превышают нормативный лимит в 18 тонн, что делало маршруты экономически невыгодными. Мораторий освобождает операторов от необходимости получения разрешений на проезд, оплаты компенсации за возможный ущерб дорожной инфраструктуре и прохождения проверок, что, по оценкам отраслевых экспертов, способно снизить операционные расходы на 20–30%.
Третья цель — повышение эффективности работы пунктов контроля. Автобусы составляют лишь малую долю проверяемых транспортных средств — около 5–7% от общего трафика на федеральных трассах — однако их контроль требует значительных ресурсов инспекторов. Освобождение этих ресурсов позволит сосредоточить внимание на грузовиках и тяжеловесных транспортных средствах, которые представляют высокий риск для инфраструктуры. Эта стратегия оптимизации надзора ведётся в России с 2023 года, включая цифровизацию автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК) и ужесточение штрафов для грузового транспорта с 18 июля 2025 года до 600 тысяч рублей за уклонение от контроля.
В более широком контексте национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» мораторий представляет собой баланс между либерализацией для «дружественного» транспорта и ужесточением контроля для потенциально опасного. К 2030 году планируется комплексная оценка эффективности этой меры с возможным переходом на цифровой мониторинг всех транспортных средств через ГЛОНАСС, что позволит сочетать гибкость для пассажирских перевозок с повышенной безопасностью и контролем за грузовым транспортом. Мораторий создаёт пространство для совершенствования логистики, модернизации автопарка и повышения качества пассажирских услуг, обеспечивая при этом стратегическую устойчивость транспортной системы.
Кого касается мораторий
Мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов касается строго определенной категории транспортных средств — тех, что внесены в реестр лицензированных перевозчиков, ведущий Ространснадзор. Это означает, что освобождение от проверок распространяется исключительно на автобусы с действующей лицензией на пассажирские перевозки в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта». Реестр является публичным и обновляется в режиме реального времени, поэтому операторы обязаны самостоятельно отслеживать статус своих транспортных средств, чтобы гарантировать соответствие требованиям. По состоянию на октябрь 2025 года в списке зарегистрировано более 25 000 автобусов, принадлежащих преимущественно крупным компаниям вроде «Мостранс», региональным туроператорам и крупным пассажирским перевозчикам.
Область действия моратория охватывает исключительно пассажирские перевозки, включая регулярные маршруты — городские, пригородные и межрегиональные, а также заказные рейсы, такие как туристические туры и корпоративные чартеры. Он распространяется на автобусы различной вместимости: от городских моделей на 20–30 мест до туристических автобусов на 50+ пассажиров. Мораторий действует на всей территории федеральных трасс, включая платные участки и пограничные зоны, где ранее автобусы вынуждены были терять значительное время на прохождение весового контроля.
При этом в нормативной базе предусмотрены четкие исключения. Транспортные средства без лицензии или используемые вне рамок разрешенной деятельности остаются под полным контролем. Это касается, например, автобусов, переоборудованных для грузовых перевозок под видом пассажирских, школьных микроавтобусов без федеральной лицензии и частного транспорта, используемого для личных целей. Исключения распространяются и на специализированные операции, такие как медицинская эвакуация или военные перевозки, а также на автобусы с признаками нарушений — визуальными дефектами, жалобами пассажиров или другими сигналами о потенциальной опасности.
Если оператор меняет назначение транспортного средства — например, переведя автобус на грузовые перевозки (фрахт) — лицензия автоматически аннулируется, и весовой и габаритный контроль вновь становится обязательным. Эта мера предотвращает злоупотребления мораторием и обеспечивает баланс между поддержкой пассажирских перевозок и безопасностью на дорогах. Для перевозчиков соблюдение этих правил — обязательное условие: несоблюдение может привести к отзыву лицензии и штрафам до 500 000 рублей, что подчеркивает необходимость строгого соблюдения compliance и системного контроля за собственным автопарком.
Мораторий направлен на создание предсказуемых условий для легальных пассажирских перевозчиков, освобождая их от рутинных проверок, но при этом сохраняет жесткий контроль за нарушителями и специализированным транспортом, что делает систему справедливой и сбалансированной.
Какие проверки сохраняются
Мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов не является полным освобождением от надзора, а ограничивается исключительно измерением массы и габаритов на автоматических пунктах весогабаритного контроля (АПВГК). Инспекторы больше не будут взвешивать автобусы или фиксировать их размеры, однако все остальные элементы контроля остаются в силе, обеспечивая безопасность пассажирских перевозок и соблюдение законности.
Во-первых, сохраняется строгий контроль технического состояния транспортного средства. Это включает предрейсовые осмотры, проверку шин, тормозов, рулевого управления, системы освещения и других критически важных узлов согласно нормам Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011). На маршруте инспекторы могут останавливаться для визуальной оценки состояния автобуса, особенно если есть признаки неисправностей или потенциальной угрозы безопасности. Например, изношенные тормозные колодки, дефекты рулевого управления или перегруз багажного отделения могут стать основанием для остановки и дополнительного осмотра.
Во-вторых, контроль соблюдения режима труда и отдыха водителей продолжает действовать в полном объеме. Использование тахографов остается обязательным, и нарушения норм рабочего времени влекут административные последствия: штрафы до 5 000 рублей для водителя и до 25 000 рублей для юридического лица согласно статье 11.15 КоАП РФ. Это предотвращает переработку водителей, которая является одним из ключевых факторов дорожно-транспортных происшествий.
Третье направление — проверка документации. Даже при действующем моратории автобус обязан иметь при себе все обязательные документы: паспорт маршрута, лицензию на пассажирские перевозки, действующую страховку ОСАГО и ОПОПН, путевые листы и журналы предрейсовых осмотров. Отсутствие этих документов может стать основанием для остановки автобуса и, в отдельных случаях, его эвакуации, что подчеркивает, что освобождение от весогабаритного контроля не отменяет общую ответственность перевозчика.
Важно помнить, что весогабаритный контроль для грузового транспорта продолжает действовать в полном объеме. С 18 июля 2025 года за уклонение от контроля штрафы увеличены до 600 000 рублей, а автоматизированная система «Платон» фиксирует нарушения без участия инспектора. В смешанных операциях, когда автобусы оборудованы прицепами для багажа или перевозят крупные грузы, инспекторы могут выборочно применять контроль, если есть основания подозревать превышение массы или неправильное распределение нагрузки.
Мораторий представляет собой точечную либерализацию, освобождающую пассажирский транспорт от рутинного весогабаритного контроля, но не снижающую общие стандарты безопасности. Это позволяет перевозчикам сосредоточиться на качестве обслуживания и регулярности маршрутов, минимизируя административные задержки, при этом инфраструктура и безопасность на дорогах остаются под надежным надзором.
Влияние на логистическую сферу и пограничные операции
Хотя мораторий прежде всего ориентирован на пассажирский транспорт, его последствия ощущаются и в более широком логистическом контексте, особенно в сегментах, где пассажирские и грузовые потоки пересекаются. Автобусные компании, занимающиеся смешанными перевозками — когда одновременно перевозятся пассажиры и багаж или небольшие коммерческие грузы — столкнутся с рядом организационных и документальных нюансов. На пограничных пунктах пропуска, таких как участки границ с государствами ЕАЭС (Казахстан, Беларусь), контроль часто осуществляется по унифицированному «смешанному алгоритму», где автобусы, независимо от назначения, могут попадать под сканеры и весогабаритное оборудование для грузового транспорта. Это порождает потенциальные задержки: ручная сортировка, дополнительная проверка документов или подтверждение пассажирского статуса автобуса могут занимать до 20–40 минут на каждом пункте.
По оценкам Евразийской экономической комиссии, в 2024 году около 12% всех автобусных маршрутов пересекали государственные границы, и введение моратория может существенно облегчить прохождение проверок. Теоретически, сокращение контроля позволит автобусам экономить до 30–40 минут на пограничных пунктах, но только при условии гармонизации норм и процедур с пограничными службами стран-партнёров, чтобы не возникало конфликтов из-за несовпадения требований к весу и габаритам.
Внутри страны влияние моратория проявляется через косвенное улучшение пропускной способности транспортной инфраструктуры. Поскольку автобусы составляют лишь малую часть транспортного потока на федеральных трассах, их освобождение от весогабаритного контроля освобождает ресурсы пунктов инспекции для грузовиков, которые являются основными потребителями инфраструктуры. Это позволяет ускорить движение товарных потоков на 5–7% по ключевым магистралям, таким как М4 «Дон» или М5 «Урал», что особенно важно для скоропортящейся продукции и высокооборотных цепочек поставок.
Для международных маршрутов перспективы также положительные. Упрощение контроля снижает административные затраты на 10–15%, что стимулирует развитие туристических и деловых поездок. Однако при совместных операциях, где автобусы движутся с прицепами для багажа или частично коммерческими грузами, возможны конфликтные ситуации: если пункт пропуска работает по единому протоколу для всех транспортных средств, пассажирский автобус может непреднамеренно задерживать грузовой поток, создавая локальные узкие места.
Ситуацию планируется минимизировать за счёт цифровизации границ: к 2026 году проект «Единое окно» предполагает интеграцию реестра лицензий Ространснадзора в пограничные информационные системы. Это позволит автоматически идентифицировать пассажирские автобусы, исключая их из грузового контроля, и тем самым сокращать время ожидания и снизить вероятность конфликтов.
В итоге, для логистического сектора введение моратория можно рассматривать как шаг к повышению эффективности и оптимизации пропускной способности, однако для компаний остаётся необходимость адаптировать внутренние процедуры, обучать персонал и согласовывать взаимодействие с пограничными службами. Мораторий создаёт благоприятные условия для пассажирских перевозок и непрямо стимулирует ускорение грузовых потоков, но требует внимательного планирования и цифровой интеграции процессов.
Потенциальные плюсы и риски
Мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов несёт в себе ряд явных преимуществ, которые могут кардинально изменить операционную среду пассажирских перевозок. Во-первых, это значительное снижение бюрократических барьеров. Перевозчики освобождаются от еженедельных обязательных проверок на автоматических пунктах весогабаритного контроля, что ускоряет движение автобусов на 20–25% и существенно уменьшает очереди на пунктах контроля. Среднее время ожидания, которое ранее достигало 45 минут, сокращается до 15, что напрямую сказывается на комфорте пассажиров — поездки становятся более предсказуемыми и удобными, а задержки на маршрутах снижаются.
Во-вторых, снижение издержек. Освобождение от штрафов за превышение массы и необходимости получения специальных разрешений позволяет операторам экономить до 100–200 тысяч рублей на каждом автобусе в год. Эти сбережения могут быть частично переложены на тарифы: компании получают возможность снизить стоимость билетов на 5–10%, что делает автобусные перевозки более конкурентоспособными по сравнению с железнодорожными маршрутами и авиаперелётами на короткие расстояния. Для отрасли в целом это означает рост рентабельности и повышение привлекательности инвестиций. По прогнозам Минтранса, к 2027 году объём пассажирских перевозок может увеличиться на 8%, особенно в сегменте туристических и межрегиональных маршрутов, где автобусы играют ключевую роль.
Однако вместе с преимуществами мораторий несёт определённые риски, которые необходимо учитывать. Прежде всего — возможность злоупотреблений. Без контроля часть перевозчиков может эксплуатировать автобусы с перегрузкой до 20–30% сверх нормы, что ускоряет износ шин, подвески и других узлов, повышая риск технических неисправностей и аварий. Статистика за 2024 год показывает, что около 15% ДТП с автобусами были связаны именно с перегрузкой и недостатками технического обслуживания.
Другой риск касается инфраструктуры: даже если автобусы составляют небольшую долю всего транспортного потока, накопительный эффект перегрузок способен увеличить износ дорожного покрытия на 2–3%, что дополнительно увеличивает расходы на ремонт трасс, согласно оценкам Росавтодора. Также мораторий требует от компаний высокого уровня внутреннего самоконтроля. Предприятия должны внедрять собственные весовые станции, вести постоянный мониторинг нагрузки через системы ГЛОНАСС и обеспечить контроль за безопасной эксплуатацией автобусов. Без этих мер операторы рискуют не только штрафами и претензиями страховых компаний, но и репутационными потерями, которые могут сказаться на лояльности пассажиров.
Чтобы минимизировать эти риски, эксперты советуют внедрять добровольную сертификацию автобусов, страховать возможные риски перегрузки и развивать внутренние системы контроля. В балансе плюсы моратория явно перевешивают риски: ускорение движения, снижение затрат и повышение рентабельности создают ощутимые преимущества для бизнеса и пассажиров. Но успех будет зависеть от уровня ответственности и дисциплины перевозчиков, готовых использовать новые возможности, сохраняя безопасность и качество услуг.
Реакция отрасли и ожидания экспертов
Мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов был встречен в отрасли с заметным энтузиазмом, но одновременно и с определёнными оговорками. Российский союз туриндустрии (РСТ) назвал инициативу «спасательным кругом» для пассажирских перевозок. Вице-президент РСТ Марина Лабутина подчеркнула, что введённые с апреля 2025 года штрафы в размере 375 тысяч рублей за превышение массы всего на 12% фактически удваивали себестоимость туров, ставя под угрозу устойчивость туристического сектора, особенно для межрегиональных и экскурсионных маршрутов.
Николай Литаренко, глава Экспертного совета РСТ, добавил, что для большинства моделей автобусов вместимостью до 53 мест с багажом выполнение требования по лимиту в 18 тонн было практически невозможно. По его словам, существующие нормы создавали искусственные барьеры, сдерживавшие развитие перевозок и инвестиции в обновление автопарка. Именно мораторий, по его мнению, позволит операторам сосредоточиться на качестве услуг и модернизации флота, не тратя ресурсы на получение разрешений и выплату штрафов.
Автотранспортные союзы, такие как АСИ «Транспорт», оценивают эффект моратория позитивно. Они прогнозируют рост рынка пассажирских перевозок на 10–15% в течение ближайших двух лет, аргументируя это тем, что стабилизация тарифов и снижение административной нагрузки создаёт возможности для дополнительных инвестиций в автопарки и улучшение обслуживания пассажиров. Компании смогут обновлять автобусы, внедрять современные системы безопасности и повышать уровень комфорта, что, в свою очередь, повысит привлекательность автобусных маршрутов по сравнению с железнодорожными и авиационными направлениями.
Эксперты в области транспортного права, включая профессоров МГУ им. Ломоносова, рассматривают мораторий как экспериментальную меру либерализации отрасли. Они отмечают, что при грамотном мониторинге инициатива стимулирует конкуренцию и развитие рынка, но требует внимательного наблюдения за соблюдением правил безопасности. Прогноз на ближайшие годы достаточно позитивный: к 2027 году ожидается рост пассажиропотока на 12%. Однако специалисты предупреждают, что при превышении уровня нарушений в 5% возможны корректировки, включая внедрение выборочного цифрового контроля с использованием ИИ для анализа потоков и выявления потенциальных рисков.
Долгосрочные сценарии до 2030 года разнятся: при успешной реализации моратория есть вероятность продления его действия до окончания срока — примерно 60%, по данным опросов ВЦИОМ. В противном случае планируется переход к «умной» системе надзора, интегрирующей цифровые технологии, ГЛОНАСС и автоматические системы контроля для обеспечения безопасности без излишней бюрократии. В отрасли также ожидают диалога с государственными органами: уже поданы петиции о включении в реестр микроавтобусов, что расширит действие моратория на малые перевозки и корпоративные маршруты, обеспечивая дополнительную гибкость для малого бизнеса.
Таким образом, реакция отрасли можно охарактеризовать как осторожный оптимизм: плюсы моратория очевидны — снижение издержек, рост рентабельности и улучшение качества услуг, но его успех будет зависеть от грамотного мониторинга, ответственности перевозчиков и постепенной интеграции цифровых инструментов контроля.
Заключение
Мораторий на весовой и габаритный контроль автобусов можно рассматривать как смелый эксперимент, балансирующий на грани между либерализацией отрасли и необходимостью поддерживать высокий уровень безопасности. С одной стороны, инициатива заметно упрощает жизнь перевозчиков, снижает бюрократическую нагрузку и ускоряет пассажирский поток. С сентября 2025 года уже наблюдаются первые положительные эффекты: компании отмечают сокращение задержек на пунктах контроля на 30%, а среднее время прохождения маршрутов стало более предсказуемым. Это напрямую отражается на удобстве пассажиров — уменьшение опозданий, более комфортные поездки, а также возможность снижения тарифов на билеты, что делает автобусные маршруты более конкурентоспособными по сравнению с железной дорогой и авиацией. Для туристического бизнеса и региональных перевозчиков такие меры означают экономию времени и ресурсов, а также повышение рентабельности маршрутов, особенно тех, которые ранее были экономически невыгодными из-за строгих ограничений по массе и размерам транспорта.
С другой стороны, риски нельзя недооценивать. Без регулярного внешнего контроля существует вероятность злоупотреблений: перегрузка автобусов может привести к ускоренному износу шин, подвески и тормозной системы, повысив вероятность аварий. Даже если автобусы составляют лишь небольшую долю транспортного потока на федеральных трассах, совокупный эффект перегрузки может увеличить нагрузку на дорожную инфраструктуру на 2–3% и повлиять на долговечность покрытий. Кроме того, недостаточный контроль создаёт потенциальные угрозы для пассажиров, особенно на межрегиональных маршрутах с длинными пробегами.
Обеспечение баланса между свободой и безопасностью в значительной степени лежит на самоконтроле транспортных компаний, внедрении цифровых систем мониторинга через ГЛОНАСС и интеграции автоматизированных платформ контроля, а также на готовности государства корректировать меры при необходимости. Опыт 2025–2026 годов покажет, насколько эффективно работают внутренние процедуры перевозчиков и насколько индустрия готова к самостоятельной ответственности.
Итог: мораторий — это шаг к упрощению и развитию пассажирских перевозок, но с обязательной оглядкой на безопасность. Если эксперимент окажется успешным, он может стать моделью для либерализации других транспортных сегментов, стимулируя инвестиции и инновации. В противном случае государство может вернуться к строгому контролю с более технологичными методами наблюдения. В любом случае пассажиры выигрывают — их поездки становятся более предсказуемыми и комфортными — при условии, что упрощение правил не приведет к хаосу на дорогах. Начало положено оптимистично, и ближайшие годы станут критическим периодом оценки эффективности этого нововведения.
Вы можете задать Ваш вопрос, отправив его на адрес электронной почты:
declarant.ivanova@gmail.com
Комментариев нет:
Отправить комментарий